根据市委统一部署，市委第四巡察组于2020年8月19日对市商务局党委进行了巡察，并于2021年1月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
收到巡察组反馈意见后，局党委高度重视，履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，局各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定下发了《市委第四巡察组巡察市商务局党委反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈存在的3方面10大类27个具体问题，细化制定79条整改措施，分别落实责任领导和责任科室，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避，问题立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。整改工作在局党委的统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计17个问题已整改完成。
1．关于“学习理论不够系统。局党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，示范领学作用不够明显，学习内容缺乏深度和广度。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）制定《2021年市商务局党委中心组专题学习计划》，明确党委中心组学习的组织，完善学习内容、学习方式和时间，规范学习流程，班子领导率先垂范，坚持每月集中研究学习。（2）根据《江阴市商务局2021年度创建学习型机关主题活动实施方案》要求，积极打造学习型机关，各支部结合三会一课制定学习计划，各科室结合业务工作制定学习计划和调研课题，目前制定学习计划19份，确定调研课题12个。（3）开展PPT演示交流学、学习强国争先学、微信公众号宣传学、主题党日每月学，丰富学习形式，多渠道多维度地加强学习，引导全局党员干部将理论知识运用于商务实际工作。
2．关于“指导实践不够具体。学习习近平总书记关于商务工作的重要讲话和指示批示精神，重传达轻研讨，互动促学和思想碰撞不多，学习成果没有很好地转化为推动商务工作高质量发展能力。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）局党委专题召开会议，学习领会中央经济工作会议精神，贯彻落实市委十三届十一次全体（扩大）会议决策部署和许书记在“三转一提”活动交流推进会上的重要讲话。组织召开局业务工作汇报会，各科室研讨交流，局领导逐个点评。（2）局领导先后走访调研集成电路、生物医药企业和产业，赴周边先进地区学习考察，对接项目、学习经验，分片召开开放型经济和服务业指标工作推进会，了解企业需求、服务企业发展。牵头召开全市开放型经济暨服务业发展工作会议，落实上级要求，部署具体工作。
3．关于“落实意识形态工作责任制不扎实。思政工作不深入，商贸办为个人历史遗留问题数次集体上访。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）各科室（条线）结合实际制订学习计划，突出党的创新理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装、筑牢思想根基。召开党史学习教育动员会议，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育大会上的重要讲话精神，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。（2）局党委专门部署落实意识形态工作，对照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，细化责任、明确分工，进一步强化党委领导，落实主体责任。（3）主动与商贸办7位同志积极沟通，进行交流谈话，以真心、贴心、热心深入交流思想，及时了解思想动态。自巡察以来，7位同志思想情绪比较稳定，无集体上访。
4．关于“宣传阵地有待拓展。宣传惠企惠民政策渠道比较传统，网站信息发布审核不够细实，企业和群众关注度不够；商超系统社会环境布置内涵还需进一步提升。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）完善信息发布审核制度，按照拟稿、分管领导审核、办公室发布的程序，保证信息发布及时准确公开透明。（2）“江阴商务”专门开设政策解读、项目申报栏目，科室（条线）利用QQ业务工作群，及时宣讲推送相关政策措施。积极参加政风热线，就商贸服务、外贸政策、直播培训等方面问题回应群众诉求，现场解答疑问17个。（3）开放型经济和服务业条线分别由谭荣伟和钱彪带队，分片召开工作推进会，听取意见建议，宣传解读政策，现场解疑答惑。（4）已召集商场超市重点测评点位的商务局负责同志和商场超市广告设计人员通过专题会议开展点对点沟通协调，细化文明城市创建公益广告布置位置、主题、底色、标签等素材，以达到广告设计内容与商城超市氛围相协调，提升公益广告宣传内涵。
5．关于“涉外事件应急处置指导不力。如三元钢铁安哥拉公司2016、2017年因劳资纠纷引发政治事件；疫情期间针对国际航行船舶的船员申请在江阴换班问题，应对措施不够果断，外籍船员投诉增多，被上级重点关注。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）1月指导境外投资生产加工型企业制定安全防范措施和应急预案。2月进行外经领域安全生产大检查。对重点企业海澜集团、阳光集团、模塑科技、贝德服装进行检查。3月完善走出去相关政策，加大出口信用保险支持力度，以及通过第三方机构做好境外风险防范咨询服务。（2）目前船员换班正常。严格按流程操作如下：船公司或船员管理公司在船舶抵港前48小时通过代理申报船员换班计划。经海关及指挥部评估后作出是否同意。经同意后提前24小时申报船员换班时间、码头等情况。由指挥部通知码头所在镇街派专用车辆到码头接船员到三院进行核酸采样。送宜必思隔离等核酸结果。核酸检测正常并满足国外最后一港到江阴已经14天的，由代理派专车送车站回家。不满14天的在宜必思补满14天并再次进行核酸检测正常后回程。核酸检测异常的，按照防疫指挥部相关规定进行收治。
6．关于“精神领会更需精准。局党委忽视基础性战略性问题研究，满足于指标好看、数字好看，学习研究中央和省市委决策部署还不深，听取建议不广，贯彻措施操作性有效性还不高，甚至‘上下一般粗’。如中小微外贸企业扶持政策获得感不强；跨境电商产业园扶持政策干货不多。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）局领导坚持每周碰头，对接相关信息、听取意见建议、加强沟通协调。（2）六扬局长、时平副局长带队，走访调研贝卡尔特、达门船舶、宝柏包装等重点外资企业，宣传各级外资政策，协调解决企业面临的困难和问题。（3）依据省及无锡市相关政策措施，结合当前形势发展，收集汇总科室（条线）政策措施制订大商务政策，统筹资源、形成合力，助力企业发展。（4）由谭局带队，科室负责人参加，分板块、分片区召开推进会3次，压实年度目标任务同时，就出口品牌申报、线上展会、服务贸易发展等方面的最新政策进行解读，在听取板块及企业对稳外贸政策的建议基础上，对今年稳外贸政策做出优化调整。（5）积极与无锡商务局沟通跨境切块资金情况。通过招标方式开展直播带货活动，帮助跨境电商企业拓宽销路。组织镇街级电商公共服务中心申报2020年电商进农村综合示范以奖代补项目，奖补了澄江跨境电商产业园、长泾电商产业园等一些跨境产业园。后期将进一步走访调研跨境电商产业园及重点跨境企业，调整2022年相关电商扶持政策。
7．关于“安全监管更需聚焦。针对商务领域安全生产形势缺乏系统思考，仅以六项制度推进工作，没有厘出‘三个清单’，各级各单位主体责任未能压紧压实。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）印发《关于调整商务局安全生产工作领导小组和各部门安全生产职责分工的通知》（澄商务〔2021〕24号）明确商务局领导和部门职责清单，商业场所分级分类名录清单已更新完善；（2）3月召开全市商业场所安全专业委员会第一次全体会议暨成品油市场综合整治动员部署会，回顾总结商务领域安全生产“一年小灶”经验成果，部署牵头开展商贸服务业危化品使用安全专项整治和成品油市场综合整治工作。（3）市安委会《关于印发<江阴市安全生产各专业委员会及其组成人员调整方案>的通知》（澄安〔2021〕6号）文件明确成立商业场所安全专业委员会，办公室设在商务局。
8．关于“‘六稳’‘六保’更需韧劲。局党委常以‘老方法管用、旧模式稳妥’思路推进‘六保’任务，存在上热下冷、上急下不急现象，成效不够明显。应对疫情影响的有效举措不多，融资支持、重点项目服务还有不足，商务系统对标目标任务仍有差距。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）结合年度工作实际，对商务工作任务进行细化分解，利用重大项目攻坚大会、全市开放型经济会议下达目标任务书。3月专题召开经济运行分析会，领导班子集体听取业务科室经济指标完成情况，围绕首季开门红布置工作、提出要求，明确任务、压实责任。（2）落实重点企业挂钩制度，局领导带相关科室深入走访镇街园区板块，调研重点企业以及相关产业，分片召开工作推进会，听取意见建议，宣传解读政策，现场解疑答惑，先后组织各类调研走访21次。2月张韶峰副市长专题召开重大外资项目落地协调会，协调矛盾、解决问题。（3）利用微信号、门户网站先后推送信息88条，针对RCEP、汇率、融资、跨境电商等热点问题组织3期外贸大讲堂，邀请专家重点解读，培训80余家企业100余人次，依托市电商公共服务中心开展培训14期，完成公开课电商普及类课程1305人次，实操课221人次，专题讲座82期，技能提升课131人次。（4）加强对企业关注的项目申报、服务外包、总部经济等进行政策宣讲，收集整理各科室（条线）政策。启动2021江阴市级商务发展专项资金（外贸稳增长）申报，中小企业出口信用保险统保平台覆盖152家中小外贸企业，承保保额达13.22亿美元，有效帮助外贸企业规避风险。一季度推荐服务业企业申请贷款778万元，帮助企业缓解资金压力。（5）积极响应国际国内双循环新格局的战略部署，制定贯穿全年消费促进活动方案，建立完善应急调运机制，选择中石化大众医药、江南农副产品批发市场、麦德龙、大润发等企业作为应急保供网点，及时掌握重要生活必需品供需情况、价格动态，保障市场供应。
9．关于“局党委对作风建设的艰巨性长期性认识不足，宣传贯彻中央八项规定精神未能驰而不息。‘三公’经费使用不规范，有的公务出行审批后置，超标准、超范围报支差旅费、住宿费，有的租车管理不严格，厉行节约坚持不够；有的公务接待不规范，接待手续不健全、餐费标准和陪同人数超标，酒水出入库手续不健全，2016年1月一次性购入34箱红酒3.06万元，部分分摊到下属单位，个别票据仅有审批人签字，使用情况不清晰。违规发放党史编辑补贴2万元。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）召开廉政警示教育大会，观看了《贪欲之殇》警示教育片，通过廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。在传统节假日、重要时间节点，给党员干部发送廉政提醒短信，成为强化党员干部纪律作风建设的常态化举措。（2）配合市纪委监委派驻组开展重点岗位、重要节点的监督检查，重点监督检查财务、工会、办公室等“三公经费”的使用支出情况。（3）注重内部监督，针对专项资金的管理使用情况，全程进行监督记录，填写《2021年商务局项目监督记录表》，参与科室相互监督，规范操作流程，跟踪问效抓落实。（4）严格按照预算编制，将“三公”经费支出细化，着力从源头上强化管控；严格审核把关，规范报销流程，按规定使用公务卡结算，严审培训费、会议费、用餐费等各项开支，促进“三公经费”支出管理科学化、规范化；加强信息公开，将部门预算、“三公经费”支出情况等在江苏省预决算公开统一平台上公开。对在职人员违规发放的党史编辑费2万元已全部收回，上缴国库。
10．关于“把方向管大局能力有待提升。领导班子及主要领导忙于日常事务，对全局发展的前瞻性长远性考虑不足，统筹商务经济高质量发展的能力有待提升，如商务发展支持政策的前瞻性、创新性、精准度和集成度有待提高；补齐服务业发展短板的思路不清晰、举措不具体。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）贯彻落实市委市政府关于“东西互搏、南征北战”三年行动大会相关指示精神，跟进学习长三角一体化、长江经济带以及太湖科创湾建设重大战略，认真研究全球产业链重构、创新链转移、区域自贸协定签署的发展机遇，进一步修订完善商务发展相关政策。（2）坚持“走出去”，领导班子走访滨湖、新吴、昆山等周边先进地区，围绕体制机制运行、招商引资工作以及基金的操作运行等内容进行交流，学习借鉴先进经验。（3）加强与苏大课题组沟通对接，补充提供资料、传达具体要求，确保两个专项规划科学性和前瞻性。（4）《江阴市“十四五”服务业高质量发展规划》初稿已成文。落实网络货运平台政策，对接市财政局、市交通运输局，将江苏鼎晟运通管理有限公司纳入政策扶持白名单。组织企业积极申报省级服务业专项资金，鼓励服务业创新和两业融合发展。推进电子商务进农村综合示范项目建设，抢抓直播经济新风口，联合电商协会开设抖音短视频培训，鼓励业态模式创新。会同市工信局和农业农村局发文排摸总部企业培育名单，鼓励企业总部化发展。走访梦东方文化园等重点项目，主动对接、协调项目落地过程中的困难和问题，加快项目建设。
11．关于“民主决策有待改进。决策事项不全面，专项资金使用等重大事项未经集体决策；决策程序不规范，前期征求意见少、过程酝酿不够充分，‘一把手’末位表态制执行不到位；党委会记录简单粗略，基本未体现决策全过程。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）对照《中共江阴市委常委会议事决策规则》（澄委发〔2016〕6号），制订完善商务局《党委议事决策规则》（试行）。（2）坚持重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排以及大额资金使用均上党委会集体研究，特别是30万元（含）以上大宗物资及设备采购项目；10万元（含）以上重大工程项目的规划和安排；各级专项经费20万元（含）以上、各项行政事业经费5万元（含）以上的大额资金使用，或虽低于20万元、5万元但情况特殊需党委会讨论决策的事项；重大投资、资产处理、资金调度等重要经济业务的决策和执行。（3）认真落实“一把手”末位表态制，坚持通过领导每周例会、走访听取意见的方式，加强沟通酝酿，确保决策科学规范。（4）规范完成党委会议记录，每次会议之后均形成党委会议纪要。
12．关于“基层党建抓而不实。重业务轻党建，党建主体责任意识还不强；书记创新项目成果有待深化，党建品牌特色不鲜明；党支部建设水平有待提升；党内政治生活不严肃，落实‘三会一课’制度不规范；民主生活会质量不高，谈心制度落实不到位。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）年初党委会专题研究党建工作，制定《2021年商务局党建工作要点》，下发基层党建工作责任清单，层层压实落实党建工作。（2）加大培育党建品牌，注重与业务工作深度融合，筹备“商圈党建联盟”，通过党建进商圈，实现党建工作与商圈经济同频共振、共促互赢；通过组建“江阴口岸党建联盟”，整合岸线资源，优化营商环境，促进口岸监管提质增效。（3）通过商务局党务工作者QQ群，传达工作要求，明确主题党日学习内容，并及时提醒各支部严格执行“三会一课”，督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料的整理归档。通报“无锡先锋”平台上“三会一课”的完成率。严格对各党支部党建工作考核，每半年开展一次专项督查，每年进行一次全面检查。
13．关于“队伍精气神不足。好人主义现象突出，内部考核机制不健全，个别领导干部存在‘船到码头车到站’思想；退岗人员管理不到位；科室间协作联动不经常，履职尽责未形成合力；有的干部职工只求过得去，不求过得硬，个别干部‘坐吃等死’混日子。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）制定《江阴市商务局公务员平时考核实施细则（试行）》，发放《公务员平时考核纪实手册》，采取周记实、月小结、季考核方式，健全内部考核机制。强化平时考核结果运用，平时考核结果与年度考核结果挂钩，记入公务员年度考核登记表，归入个人档案。（2）深化落实《江阴市商务局关于关贯彻落实“三项机制”的实施办法》，已推荐各类优秀13名，上报典型案例1篇，树立正确用人导向。（3）按照分级谈心谈话要求，在全局范围内开展谈心谈话，转变部分干部思想认识误区，提高干事创业动力。（4） 开展“创建学习型机关”主题活动，制定“八个一”学习计划，结合丰富的群团活动，加强科室之间、干部之间协作联动，在全局上下营造昂扬向上的工作氛围和朝气蓬勃的工作状态。
14．关于“选人用人不够规范。讨论干部人事任免均未邀请派驻纪检监察组参加；干部人事档案管理不到位。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）严格落实《江阴市商务局党委议事决策规则》（澄商务委〔2021〕4号），按照干部管理权限和程序规定，党委会讨论干部的选拔推荐、职务任免、岗位调整、职级晋升、人员调动等重要议题时，邀请纪检组对决策程序进行监督。（2）做好干部人事档案的专项审核，从严把关“三龄二历一身份”，发现问题及时整改到位，保证干部人事档案资料的真实、准确、完整、规范。按照全市干部人事档案专项审核全覆盖工作要求，已完成我局机关全体公务员、事业单位中层及以上人员的档案专审工作。加强档案日常管理，及时将相关材料按规定程序归入干部个人档案，做到应归尽归。
15．关于“主体责任未扛实。局党委的主体责任、班子成员‘一岗双责’意识还不强，严的主基调和压力传导层层递减，对分管领域、联系部门落实党风廉政建设指导监督不到位，对不正之风的苗头性、倾向性问题关注不多，动真碰硬不够。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）党委会专题研究党风廉政工作会议，在商务局廉政警示教育会上，党委书记和班子成员、班子成员和科室负责人分别签订党风廉政责任书20份，坚持严的主基调，层层压实责任。（2）认真履行“一岗双责”，实行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。（3）全局开展集体廉政谈话1次，党委班子成员之间、班子成员与各科室负责人和分管下属事业单位负责人开展廉政谈话10次，各科室负责人与科室成员均开展廉政谈话，并签下廉政承诺。围绕“三转一提”专题教育和党风廉政教育，有针对性地做好教育引导工作。
16．关于“违规违纪问题屡有发生，财务制度执行还不严、监管不够有力，白条支付香港联络处经费，在下属单位随意分摊招待费、广告制作费，其中部分招待费支出手续不健全；擅自销毁部分专项资金申报资料。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）加强对财管管理和执行财务对应的相关知识的学习，学习了《财政政策汇编》。（2）配合办公室完善内控制度，已梳理财务内控管理制度。重新梳理了差旅费审核、报销流程，规范了相关审批程序，2019年起已杜绝在下属事业单位分摊费用的行为。（3）及时与发现经济活动的业务科室进行沟通，对相关支出及时提醒。（4）财务科明确相关人员专门负责资金申报材料的整理工作，并及时做好档案的归类和管理。
17．关于“问题整改未见底。对任期审计、绩效评估等反馈问题边改边犯，如2018年度外贸稳增长专项资金中非企业所属人员申报参展专项资金奖补的问题，2019年仍然存在。”问题的整改。
整改结果及成效：（1）通过核查相关材料，江阴市红柳被单厂有限公司2019年申报的法兰克福国际家用及商用纺织品展览会陆隽、李佳两人社保关系均在江苏红柳床单有限公司问题，商务局已要求该展会另外两位参展人员胡静霞、蒋晓玲（两人社保关系均在江阴市红柳被单厂有限公司）全套资料补齐。（2）4月初举办外贸大讲堂，邀请专家针对当下RCEP、汇率、融资等外贸企业关心热点问题重点解读，约80余家外贸企业100余人次参加培训。（3）针对该问题的特殊性（江阴市红柳被单厂有限公司、江苏红柳床单有限公司实际为同一股东控股，外贸数据统计统归红柳集团），商务局在后续的资金申报工作中将从严把关，明确审核标准：同一集团公司内各公司单独申报展会奖补资金，严格按照人员、公司完全一致原则。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计10个问题正在整改过程中。
1．关于“统筹‘三外’工作不到位。服务开放型经济的站位不高，推进高水平对外开放还有不足，支持和推动企业‘走出去’尚未形成全面系统的指导意见和政策，完善境外企业管理服务体系、指导企业提高国际化水平缺乏有效抓手。外资项目招引重视不足，‘补链’‘强链’进展缓慢，产业集聚效应不明显，没有旗舰型重量级带动力强的外资龙头企业；对如何推动利用外资量质并举、创新发展还缺乏统筹，利用外资存量不足、增量缺乏；外贸进出口受阻，外贸物流不够畅通，跨境电商作用不强。镇街村电子商务公共服务还不完善。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）外经工作，在听取板块及企业对走出去政策的建议基础上，完善走出去相关政策，已报局办公室。建立“一带一路重点企业”微信群，加强与重点企业的联系。重点关注阳光、模塑、贝德境外疫情防控情况及做好外派人员疫苗接种上报工作。 每月上报重点企业信息，《境外投资服务手册》已发给重点企业及各板块。宣传江苏走出去综合服务平台，方便企业在线办理相关业务，实现一个帐号一网通办。（2）外资工作，3月5日，2021江阴（上海）产业合作恳谈会在上海举行。来自在沪央企、跨国企业、世界500强企业、行业头部企业、研究院以及各类机构的客商嘉宾出席恳谈会。会上，14个总投资93.68亿元的项目集中签约，其中外资项目12个。1—2月，全市实际使用外资2393万美元，同比增长41.43%；。通过专题协调会等方式跟踪服务长电科技、前晨汽车等重大外资项目。1—2月，全市新设外资项目3个，其中投资总额超千万美元项目1个；增资项目5个，其中协议外资超3000万美元重大项目1个。牵头建立政府服务专员制度，全市187名服务专员由各镇、街、开发区懂经济、协调能力强的副科职以上领导干部担任，按所属板块分为15组，各组设组长1名，加大对重点企业的全生命周期服务，让制度优势转化为推动经济转型升级的发展动能。领导带领科室人员走访了信越光棒等重点外资企业，了解企业生产经营、增资意向及意见建议，及时协调新项目落地面临的困难，帮助企业化解难题。依据省及无锡市政策对我市外资招引政策进行修订，融入大商务政策中，助力企业发展。（3）电子商务工作，积极对接阿里等知名电商企业开展江阴产品整合营销活动，帮助跨境电商企业拓宽销路。由商务局局长带队，调研了全市重点电商平台、电商企业，了解企业发展规划及政策需求，为下一步拟定政策做准备。联合江阴综保区管理局在祝塘镇政府开展了首场产业带+跨境电商+直播带货实操一体化系列培训活动。助力本土品牌拓展跨境出海新路径，打通国际国内经济双循环，引领新兴产业创新驱动。组织企业申报2020年电商进农村综合示范以奖代补项目。奖补支持镇街级电子商务公共服务中心、支持直播带货平台带货江阴产品等。组织2021年江阴市示范企业、示范基地创建申报，以此来推动市级、镇级电商公共服务示范引领和建设。（4）外贸工作，为支持临港开发区进一步利用港口优势、发挥港口功能，吸引更多外贸增量数据留在我市，稳住全市外贸基本盘，商务局牵头海关、外汇、财政等相关部门建立外贸攻坚工作专班，并召开专班会议，协调解决港口外贸企业落地及经营过程中银行授信、供应链、通关、物流、退税、收汇等方面的问题。积极落实各级政策，年初已完成兑付临港开发区新增外贸企业1185万元扶持资金。
正在深化整改的内容及时限：申港港区5号码头二期3号泊位对外开放申请已报至省政府，待省级查验单位组织现场验收。兴澄特钢2号泊位开发申请市政府正在行文报无锡市政府，将于2021年12月完成。
2．关于“统筹市场供给不扎实。指导全市城乡商业网点、商品交易市场规划建设不够，难以满足广大群众高品质多样化生活需求；防止消费增速走低的举措见效慢，长期依靠汽车、家电、金银珠宝、成品油等消费品拉动，缺乏新的增长点。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）指导优化虹桥南路核心商业圈布局，加强对商品交易市场规划建设的论证和指导。牵头召开江苏中农都农副产品综合批发交易市场听证会，推动月城和新国际市场转型。（2）支持海澜之家、大众医药、吉麦隆等江阴本土品牌企业发展连锁经营；目前江阴拥有1家中华老字号、6家江苏老字号、10家无锡老字号，并支持致老字号企业开展技术改造、拓展连锁门店，增加服务供给；（3）扶持引导社区服务求助中心有限公司、乐茵儿童用品有限公司等家政企业发展员工制 ；支持“颐乐居”、“澄乐居”等养老品牌企业发展，“颐乐居”获省级养老创新示范企业。（4）引导传统商贸企业运用电子商务拓展业务，大润发推出“大润发优鲜、e路发”等线上平台，印象汇、八佰伴和华联推出了各自的“微商城”等，线上销售额（营业额）的所占份额正在逐渐提升，有效促进了消费拉动了内需。
正在深化整改的内容及时限：促进消费繁荣，组织全市大型综合体、商超等商贸企业，围绕节假日、店庆等开展联合促销、产品推介等活动，开展促销系列活动，进一步加强引导消费升级，将于2021年12月完成。
3．关于“统筹精准招商乏力。局党委未能履行代管招商局职能，招商部门定位有偏差、履职有缺位，主动招商、服务招商职能作用发挥不到位。全市招商工作‘一盘棋’统筹不力，招商服务体系不优、效率不高，营商环境存在堵点；招商体制改革推进力度不大，招商队伍力量薄弱、缺少活力，专业能力不足；招商局内部管理薄弱，岗位职责不清晰，内设科室名不符实，重点工作不突出。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）正式上线江阴市招商信息平台，启动各版块项目信息填报工作，目前信息平台集中各类项目442个。（2）“招商护商领导小组”正式成立并实际运行，各版块招商专员约50人、企业服务专员约200人，已全部到位，并对重点项目进行全生命周期跟踪服务，支持企业落地、发展，进一步优化江阴市营商环境。（3）市属一级国有企业江阴市产业发展中心有限公司于2月9日注册成立，实行市场化运作、企业化管理。7个驻点招商办事处正式授牌成立。
正在深化整改的内容及时限：（1）积极推进“市投资促进中心”实体化运行，改革申请已经上报至无锡编办，等待批复。目前全市事业单位机构改革还未明确具体改革方案，招商局人员提前进入投促岗位上并开展相关工作，为实体化运作做准备。待改革方案出台后，再按照文件要求设置相应科室，重新分工，将于2021年6月底完成。
4．关于“调查研究有待深入。商务经济发展支持政策精准度还不高，预算编制不科学、绩效考评不扎实、奖补企业绩效目标跟踪不到位，专项资金引导鼓励中小企业发展的预期效果不够理想，2017至2019年连续三年相对上一年度新增奖补企业的占比、新增企业获得当年奖补资金的占比均逐年下降。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：(1)发布《关于开展江阴市服务业发展专项资金项目绩效跟踪管理工作的通知》（澄服发〔2020〕1号）文件，对获得专项资金的项目单位经营情况进行跟踪调查。（2）优化完善产业强市政策，聚焦重点企业、重点项目和业态创新。走访江阴宝柏包装、海澜智云、吉麦隆物流等企业，进行政策宣传解读 。（3）已完成部省切块基金的绩效自评，省商务厅已根据绩效自评情况调整了2021年切块资金的分配方式。
正在深化整改的内容及时限：9月底前加强与市财政局的沟通，加强预算管理，保证预算编制的科学性，预算执行的有效性和维护预算的严肃性，发挥资金的最佳效力，将于2021年9月底完成。
5．关于“服务理念有待提升。稳生产稳市场稳预期工作不够扎实，深入企业帮助解决外贸出口转内销、知识产权保护等问题不够积极主动，惠企政策宣传还不深入，与企业互动较少。对群众反映的一些问题重答复轻推进，如连续三年牵头办理的市政协提案‘希望广场综合体问题’至今未得到妥善解决。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）针对各板块下达新增品牌数量指标，通过责任分解，提高板块及企业对品牌建设的重视程度。（2）在听取板块及企业对稳外贸政策的建议基础上，就今年稳外贸政策做出优化调整，已报局办公室。（3）全面摸排，积极发动企业申报“2021—2022无锡市品牌”，共33家企业申报资料提交至无锡市商务局，为历年来申报数量最多。（4）针对“希望广场综合体问题”：对接属地政府和新华社区，了解希望广场相关情况，引导小业主走法律途径解决包租返租问题，目前情况较为稳定。经过现场勘察，目前大润发正常经营，广场南面和西面有部分沿街店铺营业。希望广场存在违章搭建、环境卫生等问题。我局对接城管局等职能部门，加强沟通了解，督促鑫洲物业公司及时清理垃圾，定期打扫，保持广场环境整洁。配合属地政府推进招商引资工作，做好项目信息的收集整理。
正在深化整改的内容及时限：（1）拟于下半年举办外贸产品直销节，目前正在征求相关企业意见中，将于2021年10月底完成。（2）拟将“希望广场综合体问题”相关情况上报市政府，提请市政府领导协调推进此项工作，将于2021年12月底完成。
6．关于“商务发展专项资金审核把关不严格，项目申报以相应科室或人员审核为主，监督机制缺失。抽查发现：申报资料审核、专项资金拨付等环节管理不到位，少数项目申报内容与实际不符，少数注销企业仍获奖补资金、明显背离政策初衷。如江阴市红柳被单厂2017年国外参展补贴项目，补贴展位数量、参展人员认定均有误差；无锡鼎灏公司2018年、2019年‘居家养老服务中心建设’项目申报的图片和合同存在虚假错漏；江阴友利特家居2018年8月注销，2019年11月获得‘2019年上半年免申报展会’专项资金7.26万元；江阴博海法兰2019年10月注销，同年11月、12月获得‘2018年下半年中小企业开拓国际市场’、‘2018年度市级外贸稳增长’资金。”问题的整改。
正在深化整改的内容及时限：针对五项商务发展专项资金已经重新核实，已对相关问题作出具体情况说明。正在根据最新《江苏省省级政府专项资金管理办法》重新修订《江阴市省商务发展专项资金实施细则》，整合商务局涉及商务发展、服务业发展专项资金，提高资金的使用效率，严格资金的拨付流程。正在拟制第三方审核管理制度，将该制度作为内控管理制度的一部分，对第三方在审核过程中提出明确要求，将于2021年6月底完成。【详见《关于商务发展专项资金管理实施情况的整改进展情况的报告》】
7．关于“口岸发展专项资金跟踪管理不到位，审计发现问题督促整改无抓手，各口岸查验单位未按要求对专项资金独立核算、超范围使用等问题周而复始，资金管理实施细则沦为一纸空文。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效： 4月，经过局会审组公开比价，确定江阴诚信会计事务所有限公司对各查验单位2020年度补贴经费使用情况进行审计。
正在深化整改的内容及时限：（1）第三方审计将于5月中旬完成。（2）根据审计结果，会同财政局工贸科以及市纪委监委派驻组，就审计结果与海关、海事、边检等单位负责人进行沟通，对不符合《资金管理实施细则》的情况提出整改要求，将于2021年12月完成。
8．关于“担当意识不强。对商贸办遗留问题长期搁置，致使底数不清、国有资产失管失控，2012年以来，对已知悉的商贸办原下属公司名下的宁波经济开发区89.23平米房产、上海石化50万社会法人股至今未妥善处理，原始权证仍流失在退休人员个人手中；至2019年末商贸办有长期挂账往来资金532.41万元未清理。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：商贸办已开展清理工作，对长期挂账的应收款和应付款逐笔进行说明；长期挂账往来资金中大桥建设债券已兑付结束，已上缴国库205474.92元。
正在深化整改的内容及时限：针对宁波经济开发区房产和上海石化社会法人股相关问题，商贸办积极对接市财政局，请财政局对历史遗留问题给予专业处理意见。目前在市行政审批局指导下，提出对江阴市物资供销总公司（全民所有制企业）进行歇业清算，下一步将询价，确定第三方会计事务所对上述事项进行清算评估，后成立清算小组，开展歇业清算，将于2021年12月完成。
9．关于“队伍结构不够合理。干部梯队建设有待加强，后备力量储备不足，30岁以下科员仅2人，5年内有12人退休。重点岗位轮岗未常态化，干部职工多岗位锻炼不够，个别岗位多年未轮岗，口岸管理工作衔接压力大。机关事业人员混岗现象严重。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）进一步落实《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》文件精神，选派1名年轻干部加入“东西互博”专班，2名年轻干部加入“南征北战”联络组，加大对年轻干部的培养力度。（2）在全市事业调整优化工作尚未结束的前提下，向上争取到1名2021年度事业单位人员招录名额，积极改善干部队伍结构，加强后备干部储备。（3）根据《关于进一步加强干部交流轮岗工作的意见》，至2020年底已调整11名同志进行轮岗，2021年将进一步统筹考虑机关、事业单位不同岗位需求，有计划开展干部轮岗工作，确保多岗位锻炼干部。（4）随着转隶期平稳过渡，口岸管理工作的衔接压力已得到释放和缓解，进入平缓状态，2020年较好地完成了口岸管理各项工作任务。
正在深化整改的内容及时限：以全市事业单位调整优化和招商体系改革为契机，推进江阴市投资促进中心实体化运作，在确保正常工作有序开展的前提下，逐步解决混岗问题。对确因工作需要借调的人员，按照“谁使用、谁负责”的原则，由借调部门加强管理，履行挂职手续、明确挂职期限，将于2021年12月完成。
10．关于“内控机制建设不重视。内控制度修订不及时、执行不严格、检查不到位，廉政风险点排查不细、重点岗位关注不多，物资采购验收出入库管理制度缺失，招商咨询服务经费未建立有效绩效跟踪管理制度。”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：（1）利用钉钉办公软件，通过个人申领、办公室审批的程序，加强对日常物资采购验收以及出入库的管理。（2）成立内部控制工作领导小组，制订了《市商务局内控工作建设实施方案》，明确时间节点，加强内部控制。
正在深化整改的内容及时限：目前正在分科室梳理收集相关内控制度。全市事业单位调整优化和招商体系改革正在推进，已成立江阴市产业发展中心有限公司，一季度的招商职能已由该公司承接，将督促该公司对招商咨询服务经费建立有效绩效跟踪管理制度，将于2021年12月完成。
三、下一步全面推进整改计划
局党委对巡察组反馈的问题，逐一对照进行认真整改，同时，深刻分析原因、吸取教训、持续整改提升，取得了阶段性成效。下一步，局党委将继续用足用好巡察成果，对已完成整改的工作，适时开展“回头看”，进一步巩固深化整改成果；对长期性的工作，坚持做到常抓不懈、常态化管理；对于正在整改的工作，将按照整改方案，加强跟踪督导，确保所有问题整改到位、见底清零。
一是持续强化责任担当。局党委深刻认识巡察整改落实是政治任务，反馈问题必须从政治高度加以认识和解决，提高政治站位，强化政治担当，始终坚持问题导向，坚持标准不降、力度不减、节奏不变，加强考核和跟踪问效，不达要求不销号。同时抓好整改落实与当前的各项工作结合起来，把全面从严治党不断引向深入，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署不折不扣落到实处。
二是强力推进后续整改。聚焦全面从严治党和市委巡察反馈要求，确保整改问题解决到位、落实到位，真正做到事事有回音、件件有着落。在抓好集中整改的同时，深刻反思、深挖根源，找准体制机制上的“症结”所在，建立长效机制，通过巡察整改解难题、增动力、添活力，切实把落实整改作为改进工作作风，奋力推动商务经济迈上新台阶、开创新局面。
三是巩固深化整改成果。充分运用市委巡察成果，坚持举一反三、标本兼治，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。坚持督促检查，对已完成的整改任务，主动开展“回头看”，巩固和提升整改效果。持续深入学习党章、党规党纪，引导党员干部进一步坚定理想信念，坚定正确的政治方向，强化宗旨意识，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力开创“大招商、大商务、大服务”发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-86861425；邮政信箱：江阴市澄江中路9号1425办公室；电子邮箱：20303156@qq.com。
中共江阴市商务局党委
2021年5月10日