根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年3月6日至6月5日对市新国联集团党委进行巡察，并于2024年7月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实整改责任，推动整改工作全面开展
新国联集团党委以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，根据巡察反馈意见中指出的四方面36个问题，认真检视并剖析问题，明确整改工作分工，制定问题清单、任务清单、责任清单，并进一步细化为115项具体整改措施，定期召开巡察整改推进会议，不折不扣落实整改任务。
（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第三巡察组反馈意见后，新国联集团党委第一时间召开巡察整改专题会议，认真学习领会反馈意见，切实承担巡察整改主体责任，成立以集团主要领导为组长，领导班子成员为副组长，各部门负责人为组员的巡察整改工作领导小组，形成“党委统一领导、纪检部门协同监督、各部门各单位分类落实”的组织体系。党委书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员身体力行，把自己摆进去，主动认领责任，带头查摆问题，带头整改落实，形成“头雁效应”。
（二）压实工作责任，推进整改方案。通过认真学习领会巡察反馈意见，对照分析反馈意见中所提问题，针对问题进行深入剖析，召开专题会议研究制定整改方案，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限。每两周召开一次整改工作例会，建立整改工作台账，落实整改各项措施。各责任领导和责任部门紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，按整改时限认真进行整改，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。
（三）建立健全制度，强化督促落实。用好巡察成果推动问题解决，提升整体工作效能是巡察整改的关键和目的。新国联集团党委坚持立足长远，把巡察整改工作纳入重点工作内容，与业务工作同部署、同落实、同考核，把整改落地见效与长效机制建设有机结合，努力建立健全标本兼治、重在治本的长效机制，推动整改工作落地见效，促进集团工作不断完善，形成整改以点促面的良好局面。截至目前，已完成问题整改32项，完善制度建设12项，办理信访件2项。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“理论学习不深入”问题的整改。
一是完善2024年党委理论中心组学习内容，结合业务实际，加强习近平总书记关于党的建设、经济发展、国企改革等方面指示批示和重要论述的学习，全年不少于12次，专题研讨不少于6次。2024年全年已学习14次，专题研讨7次。
二是根据上级学习要求，结合集团党建工作要点，针对各板块党组织不同情况，制定各党支部月度党建工作指导清单，加强分类指导，提升党组织建设质量。
三是加强对各基层党组织的督导，每年组织两次到各党支部进行实地走访、座谈调研，加强对各党支部制度执行情况的监督。2024年8月、9月分别对环保党总支、中南党总支进行督导，实地走访、座谈调研。
2．关于“改革成效不明显”问题的整改。
一是上一轮国企改革三年行动中的15项任务已于2022年完成。在此基础上，对照新一轮国企改革深化提升行动方案，已完成环保板块子企业经理层薪酬与绩效考核改革、金融板块MD（董事总经理）职级体系改革、产业板块市场化运营改革等重点改革任务落地，公司制度体系进一步完善。
二是进一步提升改革重点措施成效，已修订完成《下属企业经理层薪酬与绩效考核挂钩方案》并下发经营业绩责任书，通过加强对子公司经理层和锦绣江南公司职业经理人团队的考核力度、优化考核形式等方式来提升公司整体市场竞争力和盈利能力。
3．关于“以学促干不扎实”问题的整改
一是已完成党委中心组关于总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的专题学习；已开展新型储能发展、法务与内审一体化管理、信息化建设、政府投资基金提质增效、融资担保公司授信策略等专题调查研究，形成《“双碳”背景下新型储能的发展形势分析》《关于法务与内审一体化管理的调研报告》《集团数智化协同管理项目建设方案》《关于政府投资基金提质增效的有关建议》《融资担保行业现状及高质量发展的调研报告》《两轮电动车行业研究及担保公司授信策略》等调研报告6篇，并运用到具体工作中。
二是环保集团已修订完成《下属企业经理层薪酬与绩效考核挂钩方案》并下发经营业绩责任书，已完成对秋毫检测公司的收购，布局全市环境检测行业；组建成立江苏暨阳绿创环保工程技术有限公司，开展环保技术咨询、大气治理及环保工程等相关业务，环保产业强链补链延链取得实质推进；一般工业固废项目厂房基础设施已完成61%，一般工业固废收运处置回收网络体系建设已完成80%，项目各项工作有序推进中。
三是《新国联金融投资板块市场化方案（第一期）》已经党委会、董事会、总办会通过并施行。《关于金阳、信联、新国联三家融资担保公司重组改革的情况汇报》已收到市领导批示。
4. 关于“经营质效欠佳”问题的整改
一是严格对照年度净利润考核指标任务，压实监督管理考核责任，加强经济运行监测，提前预警预判经济运行走势，跟踪完成进度，全力以赴抓指标、抓项目、抓保供，高质高效完成全年各项经济发展任务。
二是根据国资办下发的2024年度新国联集团经营业绩目标责任书，结合集团战略布局，根据《关于纳入统一监管体系的市级国有企业年度经营业绩考核暂行办法》，合理调整子公司为“建设期、运营期”两类，重新调整基本指标、分类指标、综合评价指标比例，优化其中具体数值标准、任务指标，下发8份经营目标责任书，进一步健全子公司考核管理。
三是积极推进优质项目股权收购，优化产业结构，提升集团资产、净资产规模和盈利能力。能源板块通过对上争取，已完成苏龙热电股权收购并实现控股，进一步提升了集团整体盈利能力。
5.关于“能源业务转型布局迟缓”问题的整改。
一是加强能源行业最新政策文件的学习，把握政策脉搏，围绕行业热点，参加储能、氢能等新兴能源领域调研，充分了解行业的发展。已开展线上学习6次，参加展会4次，实地走访调研2次，形成储能调研报告1篇。
二是已组织参控股企业召开项目交流研讨会，全市蒸汽“一张网”建设方案已上报市政府，项目社会稳定风险评估已完成，全市热力规划已向市发改委汇报。市发改委已召集相关部门研究并提出修改意见。
三是新能源板块创新合作模式，已与云亭街道、南闸街道、月城镇、高新区、顾山镇签署携手开展新能源项目的合作协议，进一步推进光伏装机容量，目前已签约项目超100MW。江苏周庄绿色生态智创园、秦望山绿色循环产业园2024年获批无锡市“源网荷储”示范创建园区，目前已建光伏装机20MW，正在开发“源网荷储一体化”智慧平台。
四是与浙江大学联合开展城市智慧供热生产运行管理平台项目研发。已完成调研收资、热网建模、服务器和网络搭建、热网数据实时采集、系统开发，目前平台已经完成试上线。与中国移动联合开发研究的无人机管道巡检系统，可提高热力管网安全性，目前平台搭设完成，已进行试运行，在打造具有核心竞争力的高品质智慧能源体系上取得突破。
6.关于“环保业务造血能力不足”问题的整改。
一是环保类重点项目按时序加快推进中，对上争取等工作取得突破。一般工业固废资源化热电联产项目厂房基础设施已完成61%，收运体系信息化平台已升级至2.0版本并投用，已纳入企业1000余家。秦望山工业集中供水项目设计方案已通过审查并完成施工图设计，该项目2.5亿元“水权贷”融资贷款协议顺利签约，标志着全省首笔“水权贷”金融服务项目在江阴落地，也是全省目前为止单笔最大金额水权贷。铝灰处置及资源化利用项目加快推进前期工作。
二是已完成秋毫检测公司收购、暨阳绿创环保工程技术公司组建，并取得环保工程专业承包最高等级一级资质。已布局水、大气、土壤等治理业务，提升环保工程、环保咨询及检测业务比重，增强企业盈利能力。
三是2024年锦绣江南公司重点投入本地危废市场的开拓，2024年已拜访本地客户1000余家，成功新增客户数352家。2024年奕水盈公司处理污水总量超7万吨。
7.关于“金融业务发展质效不高”问题的整改。
一是加强金融股权投资研究学习，组织投资管理人员开展业务培训，每月进行行业信息交流分享会议，增强被投企业风险识别能力。已完成年度投资管理制度修订；同步做好金投、创投公司制度修订。加强投后管理，完成回访工作，对已投项目保持跟进，多方案准备，确保资金安全。已在金投公司、创投公司试行市场化绩效考核方案，员工薪酬与考核挂钩，进一步发挥员工积极性。
二是全面加强基金管理。第一，对设立进度缓慢，触发协议约定退出条款的2支子基金完成清退。第二，创投公司已向各子基金管理人发函，督促其采取有效措施加快募资及投资进度，确保按时完成既定目标。同时强调针对部分子基金在募资及投资进度上存在积极性不足的情况，创投公司将会同行业主管部门在年度考核中予以扣分，扣分严重的，将根据相关管理办法给予管理费扣除。第三，创投公司已向子基金行业主管部门发函，建议各行业主管部门合理配置现有资源，引导各子基金专注于不同的投资领域；根据《江苏省政府投资基金管理实施办法》及9项配套制度相关规定，创投公司全力配合行业主管部门做好基金管理人的遴选工作，重点关注选聘管理人是否具备与基金运作相适应的专业能力、投资能力和管理能力。第四，创投公司已向子基金行业主管部门发函，建议主管部门在绩效考核中增加经济效益指标的权重，以实质重于形式为原则，督促各子基金管理人进一步因地制宜、整合资源，确保投资资金对江阴经济发展产生实际贡献。
三是进一步做强做优担保业务。第一，已向政府提出担保公司重组改革请示并得到批复，将实质提升担保公司竞争力，解决业务交叉、相互竞争、注册资本难以提升等问题。第二，担保公司与浦发村镇、华夏银行、民生银行等开展业务交流，进一步加强银保合作。金阳担保开发了工程履约保函、预付款保函等新的非融资业务，与省再担保融资租赁公司签订了“租信保”业务合作协议，未来将拓展更多的非融资担保业务。信联担保积极开展各类招投标保函、预付款保函、履约保函和诉讼保函等业务。第三，积极争取财政奖补，3家担保公司共计申请到普惠金融等专项资金717万元。
8.关于“地产业务资金沉淀量大”问题的整改。
一是已完成“西门车站地块”“立新地块”“运河世家北侧地块”等概念方案设计，已报市政府主要领导及相关部门专题研究地产盘活方案，后续跟进调规事宜。已启动南闸N4地块的市场调研、产品定位及概念方案设计工作，2025年将实质开发盘活该地块，力争打造江阴首个四代宅高品质项目。
二是已完成新国联产业发展公司组织架构搭建、管理制度编制和实体化运作，完成市场化招聘专业管理人员8人；明确各部门职责，设立综合、财务、工程管理、成本招采、营销管理部等5个部门；参与业务培训17次，项目实地考察3次；组织团队专门赴无锡、宜兴、杭州等地考察高品质住宅项目。
三是已完善营销团队管理制度；为进一步促进项目去化，已采取全民营销、渠道分销、以旧换新、拆迁房票、线上推广、线下活动、定期市场调研、业务考核等举措，并取得一定成效。
9.关于“制度建设不完备”问题的整改。
一是加强制度建设，将提升风险管理、深化合规建设作为重点工作，已修订完成集团财务管理、合规管理、投资管理等风险评估及管理制度，健全完善债务风险管控措施。
二是加强督促监管，已完成10家子公司制度建设情况摸排，督促环保集团、产业公司、高压管网等子公司对制度进行修订完善。已建立实行公司及控股子公司账务资金规范运行半年报告制度，完成《财务管理制度》修订。组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，在《“三重一大”决策制度实施办法》中明确子公司重大事项请示报告范围。
10.关于“金融投资风险隐患多”问题的整改。
一是修订决策流程，严格按照“三重一大”集体决策制度和投资管理相关制度进行投资决策。已全面摸排证券账户，证券账户实行双人负责制，由业务与财务双人持有密码，股票交易实行每日报送。已组织对业务人员履行岗位职责需要的政策指引、业务知识进行培训。修改更新财务预警机制风险指标，增加异常风险指标。后续与集团数字系统对接，进一步常态化监测企业情况。
二是加强集团对担保公司的风险控制考核，要求担保公司每半年提交一次风控报告，阐述代偿发生原因与解决措施，加强风险控制。针对三年以上的代偿，担保公司与法律顾问逐步探讨追偿方案，对部分已代偿未诉讼的客户提起了诉讼。其余代偿业务已根据实际情况分类进行处理。担保公司已设立反担保质押抵偿警戒线，触及警戒线时压降担保额度或者增加反担保措施。
11.关于“法律风险防范有漏洞”问题的整改。
一是已修改完善《合同管理办法》，严格按照办法规定的程序对合同进行法律审查。已统计各单位经常性业务合同使用情况，暂无新增范本合同的制定需求，部分子公司对已有的范本合同进行了修改完善。
二是已梳理并完善锦绣江南合同模板，优化相关条款。华西海工已制定海外采购管理制度，合同签订流程已完善并整改到位。已对各子公司进行合同台账及跟踪管理情况的抽查，并要求各子公司将合同管理制度进行备案。
三是分别于2024年5月及12月组织担保相关知识培训、合同风险防控培训。利用公众号完成民法典及宪法相关知识的普法宣传，提升员工法律风险意识。每月初在公众号发布一篇新法速递推文，2024年已累计发布13篇。
四是已制定《往来款项管理办法》，进一步健全完善集团和子公司往来款管理制度，进一步强化监督检查及日常管理，每季度对各子公司进行经营风险的调查统计。
12.关于“安全责任落实缺位”问题的整改。
一是党委会组织专题学习，研究部署集团安全生产工作，2024年下发安全生产告知承诺书8份。进一步梳理集团安全管理体系框架，开展安全督查、检查。按照安全生产告知承诺书要求，每半个月上报隐患排查情况，每季度上报履职报告，按时提交半年度和年度安全生产小结。完成年度安全生产工作考核。
二是完善安全监督管理体系，及时整改闭环。加大隐患排查力度，对接各行业主管部门，对发现的安全隐患限时整改到位。督促有关单位进一步开展危险源辨识和隐患排查治理工作，完成风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作报告并严格落实。持续做好隐患排查整治工作。督促锦绣江南更新并完善双控体系建设，按照报告指导做好落实。
三是根据行业特点，督促各子公司组织开展与各单位生产实际相关的应急演练，集团于6月组织全体员工进行应急疏散演练并进行心肺复苏指导教学。继续探索子企业分级管理办法，完善管理架构，丰富管理手段。聘请专家开展安全检查和培训，邀请安全培训教师为全员开展专项培训讲座。环保集团积极加强安全管理人员的内部培养工作，鼓励员工考取专业技能证书，提升职业素养与技能。环保集团及控股子公司持有安全管理员证书共计39人，新增2名安全管理人员取得注册安全工程师证书。
13.关于“清查不彻底”问题的整改。
江阴热电已开展全面摸排，罗列资产清单，并在国资监管系统完成房屋及土地出租情况数据更新。金阳担保公司对于填报为“未使用”但实际上被原房主亲属长期无偿占用的抵偿房产，原房主已搬离，并定期派人前往该房产检查实际情况。同时加强对资产的日常监管，确保所有资产均准确填报，监管系统内相关未量化资产有预警提示，已第一时间处置到位。
14.关于“管理不规范”问题的整改。
一是已对集团现有经营性房产进行排查，三元村徐家埭92号房屋资产到期后，严格按照国资公开拍租流程开展经营性房产租赁工作。江阴热电已完成出租资产梳理，关于中北新村、虹桥一村房屋租金问题已经公司党委会集体决策，针对时间跨度长、情况特殊历史遗留问题，并经过法院等部门协调处理，党委会决议维持原状；关于江阴热电现有4处土地出租事项，经公司党委集体决策，在原合同到期后，严格履行国资公开拍租流程，由评估公司评估租金价格，租金底价在不低于评估价格的基础上，结合市场及资产实际情况等因素综合确定。
二是金阳担保、信联担保已完成固定资产的入账并持续做好每年固定资产的盘点和清查，掌握固定资产状况。
三是关于夏港街道三元村徐家埭92号土地及江阴热电4处土地的出租事宜，属历史遗留问题，已按要求整改到位。关于金阳、信联担保等子公司固定资产未入账问题，已对相关人员进行谈话提醒。
15.关于“盘活利用少”问题的整改。
信联担保、金阳担保2处房产已委托澄信拍卖进行拍卖，一拍二拍均流拍，公司将持续关注房产市场，等待时机再次拍售，进一步盘活资产。锦绣江南公司应急线资产盘活，目前已与合作单位签订《废旧涤纶处置及再造粒项目合作框架协议书》，项目可研已完成。江阴热电10套房拟作人才公寓使用已上报公司党委会讨论决策通过。滨江热电公司闲置土地厂房已深入了解土地利用规划性质，掌握属地政府拆迁政策、补偿方案、拆迁进度，并制定大数据、文创开发、餐饮、计量中心等盘活方案，均因土地性质不确定而搁置。公司将继续开发拓展方案，加大宣传力度，与有意向方广泛接触，进一步拓宽思路，争取早日达成合作项目。
16.关于“长期挂账多”问题的整改。
一是对57项历史遗留的往来款项中已自行处置8项，根据审计意见及建议处理了12项，与国资办相关的19项已将《关于江阴市新国联集团有限公司处理长期挂账往来款项的申请》上报市财政局，后续配合国资办处理。余下的18笔往来协同事务所整理形成原因，已提出审计意见与建议，后续按照市财政局《关于加强往来款项管理的若干意见》进行账务处理及核销审批。
二是就茶梅历史债务遗留的污水处理厂地块的利用和监管问题做好对接，已与璜土镇政府达成一致意见并明确各自责任。在2010年4月新国联与璜土镇政府签订的《协议书》基础上签订《补充协议》。
三是已拟定《往来款项管理办法》，并按管理办法严格实施，完善管理流程，强化监督检查及日常管理。
17.关于“部署落实不到位”问题的整改。
一是坚持“第一议题”制度，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容作为党内重要会议的“第一议题”。
二是已制定《2024年江阴市新国联集团党委落实全面从严治党主体责任清单》《2024年江阴市新国联集团党委领导班子成员全面从严治党责任清单》《2024年中共江阴市新国联集团纪委全面从严治党监督责任清单》三项清单。
三是已制定《2024年度江阴市新国联集团基层党组织党风廉政建设责任制考核细则》，已于2025年1月开展述职测评并对各党组织进行党风廉政责任制考核。
四是已于2024年11月召开集团全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，集团党委作履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任情况报告，班子成员、各部门、单位负责人、各直属党组织书记就履行“一岗双责”情况作交流发言；制定《新国联集团谈心谈话工作制度》，并监督落实情况。
18.关于“监督合力未形成”问题的整改。
一是联合各相关部门对集团内控制度的执行进行专项监督检查，对检查审计过程中发现的问题与纪检部共同协作，作出审计结论。已完成集团及子企业监事会改革方案，报国资办备案。已将开展内部专项检查列入2025年度40项重点工作及部门重点任务。
二是集团法务部（内审部）已配备内审岗位专人，负责内部专项检查监督工作。已制定集团2025年内部专项检查方案，将被检查单位执行党的路线方针政策、党纪法规、财经纪律等制度规范情况、上级及集团党委重大决策部署、党风廉政建设等方面贯彻落实情况作为专项检查工作监督重点。
三是对2022年、2023年12家被检查单位整改情况开展专项督查，通过谈话调研、查阅资料、实地检查等方式，全面细致审查各单位整改情况。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验、深化成果运用，举一反三，推动建章立制。集团纪委已要求相关单位提交督查自查表及整改报告，并对重点问题进行“回头看”。金阳担保、信联担保已规范固定资产管理，将其纳入固定资产盘点项目并记入固定资产台账。同时，监督各单位举一反三、建章立制，高压管网公司已根据江阴市级标准修订业务招待、差旅住宿管理制度。此外，针对以上整改不力的情况，已采取调岗措施1人次、提醒谈话2人次、警示谈话1人次及谈心谈话2人次。
四是加大对全资子公司的监督管理，完善各全资子公司领导班子、主要负责人廉政报告、重大事项报告制度，并定期按比例抽查核实。已完成2024年度廉政档案填报工作，实现集团中层副职以上、全资子公司及控股公司经营层廉政档案全覆盖。产业发展事业部、金融投资事业部已制定个性化禁止清单。
五是开展集团监督体系建设试点工作。成立新国联集团党委专班办公室，召开监督体系建设试点工作动员部署会，下发《江阴市新国联集团有限公司监督体系建设试点工作实施方案》《关于建立内部监督协同联动机制的工作办法》，稳步推进监督体系建设试点工作，加快构建内部监督协同联动机制，形成统一领导、职责明确、职能互补、信息互通、成果共享、协同联动、运行高效的全方位监督体系，提升监督质效。
19.关于“压力传导未到底”问题的整改。
一是健全主体明确、要求清晰的责任体系，已修订完善党风廉政责任书内容，进一步明确基层党组织的具体责任。
二是结合2024年党纪学习教育，以学习《中国共产党纪律处分条例》为主题，开展具有各党支部特色的“三会一课”、主题党日活动。已督促各支部制定学习计划方案，对学习开展情况进行常态化督查。
三是严格落实党风廉政责任制考核，将履行“一岗双责”情况列为各党组织书记、各部门、各子公司负责人述职测评中的必述内容。已于2025年1月开展述职测评并对各党组织进行党风廉政责任制考核。
20.关于“监督实效不明显”问题的整改。
一是2024年内开展安全生产、物资采购、国有资产清查利用等方面监督检查10余次。开展节日期间作风督查，以“四不两直”方式检查下属单位“三公”经费使用情况。对澄东南热力等8家单位开展走访工作，并与经理层开展谈心谈话10余人次。
二是切实履行好集团纪委监督第一职责，运用第一种形态管住大多数。常态化开展批评和自我批评，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题。结合信访反映问题，在日常工作中及时发现、及时纠正；针对巡察提出的具体问题，对相关人员开展谈话提醒3人次、谈心谈话2人次。
三是以纪检干部能力素质提升促进自主发现问题线索能力的提升。积极参加市纪委监委举办的“清风学堂”、年轻干部能力素质专题培训、《中国共产党纪律处分条例》专题培训等，并整合相关培训素材；选派3名干部至无锡市委、江阴市委巡察组锻炼学习，通过多岗位锻炼，拓宽视野、增长才干。
21.关于“廉政风险排查不彻底”问题的整改。
一是组织各部门、单位在2023年梳理的岗位职责、廉政风险点及防控措施的基础上，对本部门、单位所有岗位、关键环节进行重新梳理，逐个排查廉政风险点，并签订个人廉洁从业承诺书，实现集团、全资子公司全员覆盖。
二是已将廉政风险排查防控工作情况纳入党风廉政建设考核细则；对关键问题已下发2份《廉政风险检查问题督办单》。
22.关于“廉洁警示教育不深入”问题的整改。
一是持续推进集团廉洁文化建设，擦亮“莲联廉”廉洁文化品牌，用好党建廉政阵地“新空间”，持续提升党员干部对集团廉洁文化的归属感和认同感，集团909室党建廉政阵地已投入使用。
二是召开党员干部警示大会、2024年度警示教育大会，党委书记讲授廉政主题党课3次。观看年度警示教育片、党纪专题警示教育片400余人次。组织新员工、青年员工旁听不同领域案件庭审实况60余人次。
三是已监督有关支部落实案件通报要求，并定期查看支部台账、检查通报记录。已在相关支部开展酒驾案例剖析和释纪释法活动。
23.关于“内控制度健全完善不及时”问题的整改。
一是组织各子公司集中学习《关于完善市属国有企业管理制度的指导意见》，明确职工子女保教费用的结算标准和报销形式，制定集团职工体检方案，并将职工子女保教费用、体检费等福利项目纳入集团薪酬福利制度中进行完善更新。
二是按照江阴市级规定，进一步明确高压管网公司业务招待以及差旅住宿等业务支出标准。纪检部会同办公室、能源事业部就高压管网公司相关制度进行重点督办，已修订高压管网公司业务招待、差旅住宿等管理制度。
24.关于“制度执行走样”问题的整改。
一是统计汇总下属公司在巡察年度的全部薪酬发放情况，加强子公司薪酬福利管理，督促修改完善薪酬福利制度，并向集团备案。
二是摸排集团及子公司为员工购买商业险情况，按上级要求标准执行。
三是加强业务招待管理，已汇总业务招待、差旅住宿、公务用车等“三公”相关市级文件，组织各部门、子公司学习贯彻执行。已完成集团业务招待管理制度修订，进一步规范业务招待审批和报销流程。
四是坚持立行立改，加强公务用车规范管理，公车出行严格执行“先单后出”，确保每次出行的详细信息有据可查。各子公司公车购买第三者责任险，已严格按照《关于2023-2024年度江阴市行政事业单位公务用车保险有关事项的通知》（澄财购〔2023〕2号）执行。由集团办公室会同纪检部，对公车使用情况开展经常性督查检查，切实掌握各车辆的运行情况，从根本上杜绝违规现象的发生。
五是已根据《江阴市市属国有企业集中采购管理办法》（澄财发〔2024〕31号），修改完善集团采购管理制度，对采购范围、职责、流程、方式、责任等进行细化，实现采购项目的全过程、全覆盖闭环管理。
六是加强对《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》的通知（苏工发〔2018〕13号）学习，自查已组织开展的各项工会活动，确保无新问题出现。制定《新国联集团工会经费使用管理办法》，在OA上完善下属工会经费使用审批流程，加强对各直属工会经费的监管。
七是与各直属工会明确需在集团工会的领导下开展工作，加强对集团工会及各直属工会的管理，严格落实《关于落实消费帮扶、支持对口支援地区两年行动计划的实施意见》（锡工联发〔2022〕2号）精神。
八是对突出问题已发放《廉政风险检查问题督办单》；对相关人员开展提醒谈话3人次、谈心谈话2人次；监督高压管网内部问责，退缴相关费用，调离岗位1人次，开展警示谈话1人次、谈心谈话1人次。
25.关于“财务处理不规范，审批复核走过场”问题的整改。
一是财务内部加强凭证附件管理，完善财务附件要求。立即开展清查，对财务凭证进行梳理，查看哪些凭证缺少附件，进行标注，以便有针对性地进行整改；补充收集附件，与相关部门和人员沟通，了解附件缺失原因，对于因疏忽未附上的要求提供缺失的附件。建立规范流程，在业务办理过程中，要求业务人员及时收集和整理附件，并在提交财务部门时确保附件齐全。同时，财务部门在审核凭证时，要严格把关附件完整性，对附件不全的凭证不予付款。此外，开展集团财务人员《国有企业财务支出合规性培训》全员培训，加强财务人员审核监督职能。
二是严格执行现金管理制度，尽可能实现“零现金”管理，不符合现金支出范围的业务均通过银行办理转账结算。集团本部为“零现金”管理，并在内部财务检查时对相关子公司提出“零现金”管理要求，后续将对相关资金管理情况进行进一步自查和检查。
三是积极督促集团和子公司加强财务管理与审核，在支付报销过程中对申请单、发票等相关票据和附件严格审核，针对不符合规定的报销予以退回。已于2024年12月就子公司财务审核工作开展内部稽查。
四是对突出问题已发放《廉政风险检查问题督办单》；对相关人员开展谈心谈话1人次；监督高压管网内部问责，退缴相关费用，调离岗位1人次，开展警示谈话1人次、谈心谈话1人次。
26.关于“厉行节约落实不到位”问题的整改。
加强对中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、社会主义核心价值观的宣传教育。已修改完善《行政后勤管理制度》，增加工作服管理等章节，明确工作服制作标准、发放周期、着装要求等。组织各子公司集中学习《关于完善市属国有企业管理制度的指导意见》，已修改完善集团用工管理制度中员工培训的相关制度和流程，对于培训费用进行预算报审，明确归口管理部门，新增提前规划审批、监控费用支出、超预算说明等要求。2024年度，集中向全体子公司宣贯上级关于体检标准的文件要求，按标准执行。
27.关于“研究谋划不深入，部署推进不扎实”问题的整改。
一是建立健全集团党委专题研究党的建设内容季度例会制度，关于党员发展、年度目标责任书等事项集体研究通过。结合各部门全年重点工作，成立了10个项目攻坚团，半年报送一次节点进度。
二是根据党建工作目标责任书内容，组织各党组织开展要点解读、交流研讨、观摩学习等活动，压实各项责任。严格执行《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，已组织开展党组织书记述职及评议工作，强化监督考核力度。
28.关于“民主决策不规范，子公司‘三重一大’制度执行不力”问题的整改。
一是加强民主决策。落实集团《党委会议事规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》，坚持党的民主集中制原则，按照决策程序，充分发表意见，做好与会人员意见记录。
二是规范会议记录。已落实专人专本做好会议记录，记录各参会对象发表的意见，确保各环节要素规范、完整、准确。
三是明晰权责边界。已厘清公司治理主体权责边界，明确集团党委会、董事会、总经理办公会议审议决策事项范围，会议联席召开的问题已解决。
四是加强监督检查。已修订完善“三重一大”议事规则相关内容，重大事项均上会集体决策。按照权责事项清单，分别召开党委会、董事会、总经理办公会议，分别出具相关会议纪要和决议。
29.关于“制度规范未落到实处”问题的整改。
一是已于2024年4月、7月组织开展党务干部基础知识培训，在党建工作指导清单中强调“5+1”制度、“三会一课”开展具体要求，每月23日前审核“无锡先锋”，提醒活动开展，杜绝漏传情况。
二是加强对组织生活会制度、双重组织生活会制度的学习，开展批评与自我批评做到真批评，不以提意见代替批评，不以具体业务工作代替党性分析、不以查表面现象代替查问题本质。截至2024年12月，各党组织至少开展了一次组织生活会，并按要求开展批评与自我批评。
三是加强集团在职党员“三报到三服务”制度执行力度，在职党员已全部到所在社区报到服务。
30.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。
一是全面梳理集团及下属子公司干部的配备情况，及时根据企业发展规模，制定企业组织、业务架构及中层职数等人员配置方案。用好中层职数资源，畅通干部职务晋升通道，对表现优秀、实绩突出的干部人才，择优选拔到中层岗位，进一步激发干部人才队伍干事创业积极性。
二是加强干部人才队伍梯队建设，综合干部学历、经历、专业、年龄等情况，摸清集团及下属重要子公司干部底数，实行动态管理、实时更新，制定年轻干部长效培养计划。已汇总整理集团及子公司干部底数，建立干部信息库和年轻干部专项库。
三是对照中央、省、市委年轻干部配备要求，全面梳理集团及子公司干部配备情况，根据企业发展现状，重新研究制定企业组织、业务架构及中层职数等人员配置方案，畅通干部职务晋升通道，并报国资办备案通过。2024年完成集团本部干部选拔2批次，提拔干部14人。
31.关于“专业人才储备不足”问题的整改。
一是积极推进MD职级体系建设，推进金融投资板块子公司市场化进程，加大人才吸引力度。已完成MD职级体系在金投公司、创投公司的落地，同步完善市场化绩效考核体系方案设计。
二是分类建立专业化干部储备库，摸清专业领域干部底数，严格按照各业务板块专业需求，紧盯金融类、环境类、法律类、能源类等对口专业招录人才，优先考虑高层次人才。已完成2024年第一批次招聘（录用9人）和第二批次高端人才招聘（录用1人），已启动第三批次招聘工作。
三是创新探索灵活有效的专业人才选聘机制，充分运用公众号、招聘网站等平台，2024年累计发布招聘公告3次、岗位34个，共计招引新员工23人，其中30岁以下18人，高级管理人才1人，研究生学历者9人，专业分布在经济、金融、会计、法学、审计、工程管理等各个领域。积极参加市委组织部、国资办的“人才引进”计划，组建集团招聘小组走进湖南大学，针对能源环保、金融投资、信息技术等专业领域进行点对点人才招聘，接收简历50余份。
32.关于“选人用人规定执行不严格”问题的整改。
一是已组织领导班子、集团和子公司组织人事部门加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《江阴市干部选拔任用事前报告和全程纪实办法》《江阴市属国有企业人力资源管理办法》等相关政策规定的学习，强化选人用人工作的组织领导。
二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《江阴市干部选拔任用事前报告和全程纪实办法》等相关政策规定制定集团中层干部选拔任用操作流程图，组织人力资源部门及子公司人事专员开展专项培训，确保严格按照选拔程序开展干部任免工作。2024年，在启动干部调整工作前，第一时间做好年轻干部预审、事前报告材料报组织部相关业务科室审批，做好职数预审材料报国资办相关业务科室审批，完成集团干部选拔2批次，形成全程纪实材料14份。
三是认真学习上级关于干部任职回避的相关规定，明确集团及子公司人员招录、使用的回避口径，已列出回避清单。
33.关于“人才培养举措不多”问题的整改。
一是深入推进干部现代化建设能力提升行动，已制定集团干部人才教育培训年度计划，统筹考虑集团干部队伍建设，分专业、分领域、分层级制定培养计划。
二是聚焦能源、环保、金融、产业等业务板块，常态化举办“新国联大讲堂”8场，培训干部500余人次。积极参加上级举办的年轻干部能力素质专题培训、“清风学堂”等专题培训。举办“青年员工岗位大比武”现场竞岗活动，储备优秀年轻干部23人。全年选派干部20人到华产集团、中南红文化集团、江阴热电、华能燃机热电等重大项目一线，选派3名干部至无锡市委、江阴市委巡察组锻炼学习，选派1人赴上实集团国际创投公司交流学习。
34.关于“思想认识不够到位”问题的整改。
一是强化思想政治学习教育，及时传达学习江阴市委重要指导性文件。已在集团党委理论学习中心组学习中加强学习，在集团各部门、各子公司组织开展专题讲座、培训等学习。
二是充分利用好“学习强国”“共产党员网”等主流教育载体，强化全体干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习和培训，扩大学习的覆盖面和实效性。已邀请党校老师、市委宣传部等来单位开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神讲座。
35.关于“能力建设有待提升”问题的整改。
一是为进一步提升网络安全监管能力，已与第三方签订等级保护协议，明确权利义务，加强网络安全监管，完成等级保护评定。
二是与专业安全检测第三方签署协议，落实专人常态化对OA系统进行检测和漏洞扫描，及时堵塞漏洞，降低网络风险。
三是已对相关子公司门户网站、微信公众号、小程序等互联网资产进行排查，形成资产台账，并对该类资产提出明确安全监管要求，确保网络安全。加强与电信、钉钉、泛微等维保单位对接，参加2024年江阴市政企数字化领导力暨首席数据官（CDO）业务培训，提升管网治网能力。
36.关于“经济责任审计”问题的整改。
一是专题研究部署整改。加强集团党委对主要负责人的经济责任审计整改重视力度，已召开审计整改专题部署会议，分解落实13项整改问题，修改完善的审计整改报告已通过党委会审议。
二是督查督办落实整改。加强对经济责任审计整改落实情况的督查问效，已下发重点工作督办单，对整改工作进行再分析、再梳理，并补充审计整改长效机制建立情况，13项问题已全部整改完毕。
三是建章立制长效整改。已修订完善集团《行政后勤管理制度》《财务管理制度》《内审制度》《纪检监察制度》《投资管理制度》等内控管理制度，深入开展专项监督检查，进一步强化内控管理，延伸拓展整改工作成效。
截至目前，共计4个问题正在整改过程中，仍需按计划持续推进。
1.关于“以学促干不扎实”问题的整改
已举办储能、固碳技术交流研讨会。9F燃机项目汽轮机扣盖及锅炉水压试验完成，目前正在最后热部件安装，力争2025年3月底之前具备整套机组点火启动条件。100MW光伏签约目前已完成，20MWH储能建设目前已签约2MWH。
2.关于“经营质效欠佳”问题的整改。
强化债务风险管控措施，优化集团融资结构，合理降低资金成本。2024年融资结构已优化，资金成本已合理降低，资产负债率未实现下降。
3.关于“能源业务转型布局迟缓”问题的整改。
成立苏龙热电2台660兆瓦机组项目专班，积极向上级部门争取；加强与相关设计单位对接，掌握燃煤发电机组项目最新政策动态，谋划项目工程技术方案。苏龙热电新上2台660兆瓦项目已成立项目专班，联同市发改委，加强与省能源局对接。
4.关于“制度建设不完备”问题的整改。
加快信息化建设，目前已实质启动集团信息化建设工作。2024年多次对接钉钉、泛微、用友、浪潮等多家信息化服务单位，实地考察苏美达、中国电信等大型企业信息化建设经验，已完成集团信息化建设规划，融资管理系统已搭建完成小样，待进一步完善。
三、着眼标本兼治，注重巩固转化整改成果
下一步，新国联集团党委将持续用力、久久为功，继续严格按照巡察工作领导小组的部署要求，坚持问题导向，不断巩固巡察反馈问题整改成果，做好巡察整改的“后半篇文章”，把巡察整改转化为推进集团高质量发展的内生动力。
（一）从严落实管党治党主体责任。紧紧围绕市委巡察反馈的问题，将问题整改作为窗口，及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育管理监督，进一步落实全面从严治党主体责任。不断加强基层党组织建设，凝聚发展合力。严肃党内政治生活，严格落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，规范“三会一课”，严格执行民主集中制，抓实谈心谈话，严格落实党风廉政建设工作责任制，持续深化干部队伍作风建设，深入开展警示教育，引领和组织好全集团干部立足岗位创先争优，服务高质量发展走在前、做示范。
（二）常抓不懈持续巩固整改成果。坚决克服“闯关”思想，持续排查各领域、各层面、各环节存在的薄弱环节，对立行立改、整改到位的问题，定期组织“回头看”；对逐步进行和持续推进的整改任务，建立整改台账持续跟踪、定期通报；对整改过程中及持续推进中发现的新情况、新问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减地进行整改。持续深挖问题病灶，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，切实使整改的过程成为提高集团党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。
（三）始终坚持标本兼治注重长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决点上问题与建立健全面上制度机制结合起来，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度的问题。把整改成果用制度的形式固定下来，梳理集团管理制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，形成用制度管人管事管权的长效机制。强化纪律观念，抓好制度执行，充分发挥制度的刚性作用，强化运用执纪监督“四种形态”，让纪律成为不可逾越的“红线”，把巡察整改成果转化为推进重大决策部署落实落地、推动新国联集团高质量发展的新动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-86407880；邮政信箱：江阴市香山路158号新国联大厦；电子邮箱：jysxgljt@126.com。
中共江阴市新国联集团有限公司委员会
2025年3月31日