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中共江阴市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-05-18    来源:退役军人事务局    浏览量:

根据市委统一部署,市委第二巡察组于2020年8月17日至11月17日对市退役军人事务局进行了巡察,并于2020年12月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市退役军人事务局坚持把抓好巡察整改摆在突出位置,坚决落实政治巡察要求,切实履行巡察整改主体责任。聚焦整改任务,坚持责任导向,强化统筹部署;坚持问题导向,狠抓整改推进;坚持结果导向,着力建章立制,以最严格的标准、最果断的措施、最扎实的落实抓好巡察整改各项工作。

一是深刻领会精神,统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,组织各党支部、全体党员认真学习市委巡察反馈意见和巡察整改反馈会议精神,切实提高政治站位,增强整改思想自觉。自巡察意见反馈会以来,组织党组中心组(扩大)学习4次、党支部累计学习5次及时传达学习党的十九届五中全会精神、省市委全会精神,跟进学习中央、省市委最新决策部署和习近平总书记最新讲话精神,推动理论学习持续深入,全体党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是加强组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,第一时间成立巡察整改工作领导小组,局党组书记宦雪忠任组长,局领导班子成员任副组长,抓好自身和分管部门的整改工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开4次党组(扩大)会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,形成了有效的整改合力。

三是细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《市退役军人事务局关于巡察反馈问题的整改清单》,针对巡察反馈的三个方面10个主要问题,分解细化成24个具体问题,制定针对性整改措施24条,每个具体问题均明确分管领导、责任部门、完成时限。切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

四是切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。1月7日局党组专题召开整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。之后,局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,抓好各项任务落实。召集局各科室、部门负责人召开3次碰头协调会议推进落实工作,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,制定了我局内部控制一系列制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计19个问题已整改完成。

1.关于对“服务慰问项目种类较少。以传统物质慰问为主,精神关照、权益保障、学习提升等方面的措施不多,与政府有关部门和社会其他组织缺乏互动联系机制,服务慰问退役军人的“覆盖面”和“含金量”还需提高”问题的整改。 

整改结果及成效:创新慰问方式,提升慰问工作的温度和

广度。组织开展了将现役军人立功获奖证书敲锣打鼓送至现役军人家庭活动;2021年春节前对所有优抚对象组织发放了年画,共计46000余名;争取每年将市领导慰问纳入到重阳节慰问老同志的方案内,2020年10月市委许书记带队到军休中心慰问军休干部代表并亲自颁发抗美援朝纪念章,让老兵们切实感受到了党和国家政府的关怀;持续组织发放光荣牌;组织引导江阴市关爱退役军人协会、拥军合作单位等社会组织择机慰问三属等优抚对象。

2.关于对“信息采集未全覆盖。我市退役军人信息采集工作完成了98%以上,但对部分退役军人定居国外或在国外工作的具体情况未完全掌握”问题的整改。 

整改结果及成效:通过镇(街道)、村(社区)退役军人服务站建立常态化联系机制,每季度与定居国外和在外工作的退役军人进行联系,及时了解生活情况。同时,加强数据库建设,完善退役军人事务一体化平台功能,2021年以来动态采集退役军人信息14人,为提升精细化、精准化服务管理水平打下坚实基础。

3.关于对“数据动态掌握不及时。2020年局自查发现发放已去世企业退休军转干部补贴情况2人次,涉及资金14400元。此笔款项已退回,正在办理退款手续”问题的整改。 

整改结果及成效:此笔款项已退回,退款手续已于2020年11月办理完成。持续完善退役军人事务一体化平台功能,开发企业军转干部生存状态比对模块,模块接口与民政殡葬系统、人社局养老金发放系统对接,每月批量上传企军姓名及身份证,系统自动比对企业军转干部生存状态,发现问题及时提示;建立江阴市退役军人事务工作绩效考核机制,将企业军转干部生存健康状态掌握情况纳入绩效考核,对于不能及时上报离世情况的镇(街道)予以批评和绩效扣分,通过完善制度及时监督镇(街道)对企军的服务管理工作。

4.关于对“慰问活动方案不完善。退役军人事务局有关慰问部队的会议纪要不够清晰全面,未附活动方案,不利于后续核对、检查等工作的开展”问题的整改。 

整改结果及成效:制定了《2021年度驻澄各部队慰问方案》,形成以局分管领导为组长,业务科室和综合科相关人员为组员的慰问品采购小组,2021年春节慰问按照有关规定规范采购流程并进行了全程纪实。

5.关于“服务离退休干部不够到位。市军队离休退休干部服务管理中心组织活动形式较为单一,订阅的个别报刊杂志如工人日报非离退休干部所需”问题的整改。 

整改结果及成效:召开支部委员会专题研究,2021年军休工作在完成基础服务保障的基础上,营造军休大家庭的氛围,建立长效的情感服务机制,工作人员与军休干部结成对子,每月与服务对象至少联系1次。结合建党100周年,组织“光荣在党50年”专题活动,让军休干部紧跟时代、思想常新;针对军休干部年龄大的特点,分年龄层次组织了门球、乒乓球、钓鱼、棋牌、书法等活动,丰富军休干部晚年生活,让军休干部有幸福感。通过努力,军休干部满意率达到90%以上。

6.关于对“为军服务效率不高。光荣牌、年画等物资、宣传品发放不到位,没有做到“应发尽发”问题的整改。 

整改结果及成效:3月10日前,对镇(街道)退役军人事务工作绩效考评细则进一步完善,将光荣牌、光荣年画发放、信访接待工作等纳入考核内容。3月19日前,对我市17个镇(街道)光荣牌悬挂工作进行了实地督查,对于发现的问题及时进行了纠正,确保落实光荣牌发放,推动日常工作保质保量完成,促进基层服务水平整体提升。  

7.关于对“服务态度欠佳。社区服务站和局机关工作人员在接待退役军人时存在态度欠佳的情况”问题的整改。 

整改结果及成效:进一步完善服务中心(站)工作职责、窗口接待人员职责,强化轮班值守及信访接访制度等相关规章制度;将认真热情做好信访接待、政策答复和矛盾化解工作,纳入2021年度镇(街道)退役军人事务工作高质量发展考核实施细则,并下发到两级服务站,确保工作落实到位。

8.关于对“退役军人作风优势发挥不充分。我市退役军人4.6万余名,基数庞大,退役军人事务局在依托他们增强意识形态工作的渗透力、战斗力上思考不深、做法不多,没有充分发挥退役军人政治素养较高的优势,正面积极引导身边群众有待深入思考”问题的整改。 

整改结果及成效:我市成立退役军人志愿服务总队,纵向按照“1+17+N”模式在镇(街道)、村(社区)设置下属分队;横向成立老兵故事宣讲团、老兵爱心车队、老兵法律服务等特色志愿团队。目前已成立各级和企业退役军人志愿服务队25支,5230余人次参与志愿服务,开展“义务献血 关爱他人”“守护安全 畅通消费”等志愿服务百余场次,服务内容延伸到扶贫济困、应急抢险、文明创建、疫情防控等各个领域;在夏港街道试点村级退役军人服务站聘用指导员工作,目前已聘用12名,发挥了“稳控器”、“减压阀”的作用;交通产业集团获评无锡市“戎耀之家”,正在积极争创省“戎耀之家”。老兵故事宣讲团深入社区、学校开展讲党史军史活动,宣讲团成员先后受邀参加“理响江阴”、“为你悦读”、“唱支山歌给党听”等活动,形成良好的辐射效应。

9.关于对“资产账实不符。固定资产的账目管理和实物管理不同步,存在个别固定资产费用化的情况”问题的整改。 

整改结果及成效:完善了局内控管理制度,规范财务内控管理,严格落实财务会计记账准则与资产管理制度,定期对局机关及下属事业单位固定资产盘点对账,确保账实相符,有效避免固定资产管理不到位现象的产生。经过全面排查,存在问题的费用化饮水机1台已于2020年8月在会计账套中完成资产化,并录入资产管理系统补提折旧。

10.关于对“政府采购制度落实不到位。存在生活用电器采购未实行网上商城采购,公务印刷未定点且其收款单位和发票抬头不一致的情况”问题的整改。 

整改结果及成效:召开全局大会学习政府采购制度,明确要求严格落实定点采购。2020年12月制定下发了退役军人事务局文印审批制度,确保审批程序严格落实。

11.关于对“财务收支不规范。退役军人事务局及其下属事业单位财务收支附件不完整及收缴工作落实不及时情况时有发生”问题的整改。 

整改结果及成效:加强财务内控制度的监督,确定局机关两名同志负责财务工作,对审批手续严格把关,对没有履行审批流程的事项予以制止;提升会计工作管理水平,抓好日常工作监管,对于附件不完整、不规范的不予结报,把好资金出口的最后一道关口。

12.关于对“公车使用管理有漏洞。个别部门公车无使用台账”问题的整改。 

整改结果及成效:严格执行公车使用管理规定,军休中心完善了定人管理制度,实行用车登记制度,坚持一车一卡加油,执行定点维修,严格控制车辆使用范围,落实好相关台账;局机关充分发挥一体化平台作用,履行好公务用车、公务租车审批流程,出车凭证按规定进行了及时归档造册。

13.关于对“局机关及下属单位存在超标准列支公务接待费的情况,部分公务接待无接待公函、接待申请单、接待清单等资料”问题的整改。 

整改结果及成效:日常工作中严格执行公务接待相关规定,控制接待标准和配餐人数。指定了综合科专人负责公务接待,无接待公函的原则上不予接待,对于临时性或者紧急的接待任务,及时登记好来电记录,填写公务接待清单,通过局一体化管理平台履行审批手续。

14.关于对“廉政教育开展不力。未做到廉政教育常态化开展,在集中教育与日常教育相结合的过程中还存在薄弱环节,廉政教育紧一段松一段的情况时有发生”问题的整改。 

整改结果及成效:坚持把纪律和规矩挺在前面,利用鲜活的案例开展常态化教育,一季度结合春节前教育,组织全局人员开展了1次廉政教育。后续将继续长期坚持,做好每季度的廉政教育活动以及5月份党风廉政建设月活动。

15.关于对“重业务轻党建倾向明显。局党组班子把工作重心和主要精力放在业务工作和信访接待等维稳事项上,对持续加强党务重视不够,对抓党建、抓得怎样过问不多。党组会议上多对业务工作进行部署,党建工作研究不够深入具体”问题的整改。 

整改结果及成效:党组制定定期研究党建工作制度,2021年1月召开专题会议研究年度党员冬训工作方案,确保了活动取得实效。年初召开党组会对全年的党建工作和党风廉政建设进行专题研究部署,3月底对前期的党建工作的开展和落实情况进行了总结。

16.关于对“党内政治生活不严肃。基层党支部日常管理不严谨,部分支部活动台账登记不规范。民主生活会和组织生活会流于形式、缺少辣味,存在以工作建议代替批评意见的情况。民主集中制落实不够到位,“三会一课”制度还不够完善”问题的整改。 

整改结果及成效:严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,落实好“三会一课”,并督促各党支部及时完善智慧党建相关记录;组织完成年度组织生活会;经常性开展主题党日活动,认真组织党史学习教育,开展庆祝建党100周年系列活动,局党总支开展“光荣在党50年 薪火相传砥砺行”活动,为党龄50年以上的老党员发放政治生日卡和学习资料。

17.关于对“党的理论知识学习不深入。党组理论学习内容单一,大部分是传达学习上级讲话精神或会议精神,缺乏针对主题开展专题研讨、交流发言,学习深入性不够”问题的整改。 

整改结果及成效:制定了2021年度局党组中心组学习计划,细化了内容和要求,每月开展1次党组中心组理论学习。每季度召开一次专题研讨或交流。

18.关于对“干部选拔任用程序不够规范。部分批次提拔中层人员,没有按规定执行年轻干部选配专项预审制度,公示期限不足。党组会议讨论未执行“一把手”末位发言制度,讨论人事议题未单独记录,记录要素不全”问题的整改。 

整改结果及成效:组织局党组和综合科相关人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用程序,不断提高选人用人规范化水平;局党组对党组议事规则和程序进行了学习,为后续坚持党组议事民主集中制打好基础。

19.关于对“干部人事档案专项审核还不到位。部分干部人事档案中重要材料缺失,档案日常管理存在不足。个别干部学历身份等存疑,档案审核把关不严”问题的整改。 

整改结果及成效:加强业务学习,进一步学习《干部人事档案工作文件选编》,积极与原转隶单位沟通协调,2020年12月公务员、事业单位中层档案缺失相关任免等材料已补齐并入档。对纪念馆黄静同志的学历、身份进行了重新认定,经认真调查并咨询组织、人社相关部门,黄静同志事业身份无疑;本科学历无效,学历认定为大专,认定材料已入档案。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计5个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于对“服务对象范围较窄。对重点优抚对象的帮扶服务较为重视,而对于退役军人和随军家属就业创业困难,部分优抚对象生活、住房、医疗等“三难”问题的诉求关注不够,没有很好地兼顾不同群体的诉求和愿望”问题的整改。 

整改措施及阶段性成效:联系全市各类企业,通过我局微信公众号每月推荐就业岗位,截至目前,已累计推荐430个岗位,退役军人对于就业岗位推荐的关注度逐渐增高,目前已取得阶段性成效。加大对非重点优抚对象的关注,对生大病、出车祸、火灾等重大事故的非重点优抚对象春节、八一等重大节日临时救助。

正在深化整改的内容及时限:针对退役军人和随军家属就业创业问题,加大调查力度,通过微信公众号向全市退役军人及随军家属发布就业需求调查,了解退役军人就业创业意向,目前问卷调查已回收394份。会同市人社局于3月22日至4月2日开展2021年度江阴市退役军人春季网络招聘周活动,为退役军人及随军家属提供就业招聘的平台,共发动85家企业参加招聘,提供各类招聘岗位339个。2021年11月底前完成。

2.关于对“信息采集数据未融合。各采集板块数据不流通,无法做到信息完全汇总,如村(社区)采集不到在机关事业单位工作的退役军人信息数据”问题的整改。 

整改措施及阶段性成效:针对信息采集问题,由行政审批局牵头,会同退役军人局、公安局、人社局、医保局、市委组织部等多部门开发“军人退役“一件事””平台,将信息采集融入“一件事”平台,进一步优化办事流程。目前已联合多部门,完成方案设计并正式发文。

正在深化整改的内容及时限:5月30日前,联合各部门完成业务对接、数据调取、软件设计和试运行;6月30日前,优化平台各业务模块,进行业务流转测试,实现上线运行。2021年11月底前完成。

3.关于对“廉政谈话走过场。退役军人事务局的部分谈话记录未有实质谈话内容,军休中心、革命烈士纪念馆的谈话内容过于简单、套用模板、部分谈话内容完全一致”问题的整改。 

整改措施及阶段性成效:严格落实谈心谈话、廉政谈话制度。前期已完成廉政谈话记录表内容完善制式化。

正在深化整改的内容及时限:开展好党组书记每半年与其他领导班子成员、中层正职进行1次谈话;其他领导班子成员每半年与分管科室、分管单位其他人员进行1次谈话制度。2021年11月底前完成。

4.关于对“廉政风险防控力度不够。退役军人事务局成立以来,还未完全厘清廉政风险点,制定有效的防控措施,建章立制、堵塞廉政风险点的工作还需进一步加强。同时,落实主体责任方法途径单一,习惯等上级文件、照搬照抄,党风廉政建设责任制的监督检查力度不够强。 

整改措施及阶段性成效:组织领导班子成员、正股职干部按时参加党风廉政测试,落实好党风廉政建设责任制。

正在深化整改的内容及时限:下一步组织各科室、部门开展岗位廉政风险点梳理工作,计划4月底前上报局综合科汇总做好台账;定期检查各单位、部门党风廉政建设责任制落实情况。2021年6月底前完成。

5.关于对“人员梯队建设不合理。干部队伍整体年龄层次偏大,年轻干部储备不足,全系统没有35岁以下的正股职干部,梯队层次不明显,干部队伍整体年龄结构不够合理”问题的整改。 

整改措施及阶段性成效:进一步加大培养和推荐力度,2021年3月推荐我局华啸天同志参加了全市优秀年轻干部政治素养、能力素质“双提升”培训班。

正在深化整改的内容及时限:目前局机关编制满编。下一步,将在人员编制允许的条件下,加强干部队伍优化、注重培育和任用优秀年轻人才。同时,统筹下属事业干部队伍建设,力争人员梯队、年龄结构合理。2021年11月底前完成。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,退役军人事务局党组将继续围绕巡察反馈意见,进一步提高政治站位,增强党组主体责任和党组书记第一责任人责任,深入抓整改、抓推进、抓落实,真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。

(一)认真落实主体责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深化运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步加强政治建设、思想建设、队伍建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,切实把党的路线方针政策和中央、省市委重大决策部署落到实处。

(二)强化作风效能建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神,严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。强化日常监督管理,抓早抓小、严格执纪,持之以恒整治“四风”,推动作风建设的常态化、长效化。

(三)健全长效工作机制。把问题整改与建立长效机制结合起来,围绕岗位职能、日常管理、工作作风和队伍建设,有针对性地健全完善相关制度,逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。加强制度学习,强化制度执行监督,牢固树立制度约束没有例外、制度面前人人平等的观念,制度执行到人、到事、到底,以刚性的约束和严格的落实,坚决维护制度的严肃性和权威性。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-86718013;邮政信箱 江阴市澄江西路188号;电子邮箱jytyjrswj@qq.com。

 

 

 

                                         中共江阴市退役军人事务局党组

                                                            2021年5月18日

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