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中共江阴高新区党工委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报
发布时间:2020-04-25    来源:中共江阴高新区工作委员会    浏览量:

根据省委统一部署,2019年8月8日至9月27日,省委第一巡视组对江阴高新区进行了巡视。2020年1月3日,省委巡视组向江阴高新区党工委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是全面全速扛起联动巡视巡察整改的政治责任。高新区党工委深刻领会把握习近平总书记关于巡视的重要论述、省委关于巡视整改的重要部署,进一步强化对巡视整改是政治责任、政治任务、政治纪律的认识,全面提高站位、迅速统一思想。省委巡视反馈后,1月16日,迅速召开党工委会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习娄勤俭书记在听取十三届省委第七轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和省委第一巡视组情况反馈会精神,专题研究部署巡视整改落实工作,强调要极端重视整改工作,务必做到认认真真对待、扎扎实实整改,确保高质量完成各项整改任务。2月21日,再次召开党工委会议,讨论通过整改工作方案及2个专项整改工作方案,并明确要求坚决以高度的政治站位、鲜明的问题导向、强烈的责任担当抓好整改。3月2日,召开江阴高新区党工委省委联动巡视巡察整改专题民主生活会,每位党工委委员全面对照省委联动巡视巡察反馈意见,联系个人思想、工作和作风实际,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,落实整改措施,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推动省委巡视反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。通过认真学习和广泛发动,全区各级党组织和广大党员深刻领会把握习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神,抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉更强了。

二是从严从紧拧紧联动巡视巡察的责任体系。党工委专门成立整改落实工作领导小组,全面负责省委联动巡视巡察整改的组织、协调和督查工作,坚决扛起主体责任,带头抓好整改工作。陈兴华同志认真履行第一责任人责任,亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓督办,多次召开专题会议研究整改落实工作,并在年度抓全面从严治党述职会、党员冬训大会、党工委会议等不同场合,对做好巡视整改工作提出要求,反复强调要把抓好反馈问题的整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动,以“钉钉子”精神坚决打好问题整改“歼灭战”,确保省委巡视反馈意见事事有回音、件件有着落。其他党工委委员按照任务分工,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,分别抓好相关整改落实工作,形成了一体化担责、全方位整改、立体式推进的工作格局。

三是有力有序推动联动巡视巡察的整改落地。整改工作方案确定的96条整改措施和2个专项整改工作方案确定的46条整改措施,每一条都明确了牵头领导、责任单位、参与单位和完成时限,在整改推进中坚持每周一调度、每月一汇总,实行“项目制”推进、“销号制”管理,推动各部门落细落实整改工作、逐项逐条销号清零。党工委定期听取巡视整改进展情况,见人见事指出存在的问题,提出具体整改工作要求。针对省委联动巡视巡察发现的薄弱环节和突出问题,对马上可以整改的问题,即知即改、立行立改、应改尽改,并将各项措施通过制度性安排推动常态化落实;对不能立即整改到位的问题,分析存在原因,找准解决对策,拟定整改方案,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、整改效果不好不放过,确保整改落实见真章、动真格、有真效。坚持“当下改”和“长久立”相结合、“治标”和“治本”相结合,瞄准“事故多发点”,构筑起坚强的制度“笼子”,用制度管人管事管权,全力确保整改成效不反复、不反弹。

二、整改落实情况

(一)践行“四个意识”站位不高,贯彻中央和省委重大决策部署不够坚决方面

1.关于党工委核心领导作用发挥不充分问题的整改。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神作为首要政治任务,健全完善一月一学习、双月一讲座、一季一教材、半年一交流、一年一调研的“五个一”学习培训模式,制定《2020年高新区党工委中心组专题学习计划》,每月制订中心组专题学习方案和汇编学习资料,组织专题学习会3次,班子成员带头交流学习心得体会。“江阴高新区发布”微信公众号平台推送各类信息180余条,高新区智慧电视平台播发《今日高新区》13期,编印内部学习刊物《学习园地》1期。二是制定《关于组织开展2019—2020年度党员冬训工作的意见》,召开党员冬训大会、“争当践行新发展理念示范者、争当全市高质量发展领跑者”活动动员大会,深入开展党的十九届四中全会精神宣讲,机关和社区党组织累计开展宣讲40场、受训2133人次,书记讲党课14场、受训2580人次,激励全区党员干部提高站位、克难奋进。组织机关和社区党员集中观看主旋律电影,举办“点赞中国之治”主题演讲比赛,讲述高新区的制度改革和治理故事,坚定制度自信。用好“学习强国”平台,利用“学习强国视频会议”系统创新开展理论学习“云模式”,参与度保持在65%以上。三是修订完善江阴高新区《党工委会议议事决策规则》《党工委会议工作规程(试行)》,细化并严格执行民主决策流程、会议主持人末尾表态等制度,确保“三重一大”事项全部由党工委会议集体研究决策,进一步提高议事效率,今年以来先后召开党工委会议11次,研究各类决策事项54项。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化纪工委对“三重一大”等重要议题决策程序的监督,防止议而不决、决而不行、行而不实,防止以党工委集体决策名义违规决策,确保集体决策过程规范。

2.关于推进国家战略部署行动迟缓问题的整改。

一是深入学习研究国家重大战略部署,增强贯彻落实国家战略的担当精神,结合高新区实际,筹划成立推进“一带一路”交汇点建设、长江经济带、长三角区域一体化发展等工作领导小组,积极参与江阴市与上海黄浦区的合作对接活动,有效衔接市级有关专项行动,切实增强融入国家战略的思想自觉性、行动主动性。制定出台《关于开展“争当践行新发展理念示范者、争当全市高质量发展领跑者”活动的实施方案》,主动对接上海高校院所、科研机构和企业创新主体,积极融入区域创新共同体,在上海设立异地孵化器,推动实现“异地研发、远程孵化、园区加速、本地落户”,加快补齐高新区科教资源不足、研发能力不强、创新要素不全等短板。积极对接海外创新资源,加强中德国际技术转移中心、中瑞生物医药创新中心、中美智能制造创新中心、中瑞海外孵化器、硅谷PNP创新中心等海外离岸孵化器、国际技术转移平台的建设运营,推动更多科技成果转化,构建协同创新格局。二是深入践行苏南自主创新示范区建设国家战略,认真学习研究中关村“1+6+4”等试点政策,制定出台《关于深入推进苏南国家自主创新示范区建设加快推动高新区高质量发展的若干政策措施(试行)》,加强与上级部门沟通协调,积极推广先行先试政策。认真落实研发费用加计扣除、科技税收减免等政策,今年以来累计审核拨付高新区科技创新专项资金(后补助)3062.82万元。三是加快修订完善高新区外贸扶持政策,通过“一业一策”“一企一策”,支持重点外贸企业实施市场多元化战略,把巩固传统市场与开拓新兴市场结合起来,深度挖掘美日欧等重点市场潜力,拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场。加大对品牌企业参加境内外展会、注册境外商标、出口产品认证和宣传推广、海外营销网络建设的支持力度,鼓励企业通过设立境外营销窗口、品牌展示中心、售后服务中心等,努力形成一批覆盖面广、影响力大、知名度高的国际著名品牌,增强品牌国际竞争力。四是制定出台《江阴高新区鼓励中介招商引荐奖励办法》,完善中介招商机制,加大招商激励力度,启动运行驻上海招商联络处,进一步巩固与四大所、五大行、驻沪领馆的良好合作关系,拓展招商渠道。围绕高质量发展要求,加大外资项目招引力度,着力在“1+3+1”产业体系以及5G应用、人工智能等未来产业领域利用外资上取得突破性进展,一季度完成到账外资2.35亿美元,其中战略性新兴产业实际使用外资2.3亿美元。

3.关于推动“三大攻坚战”不深入问题的整改。

一是严格落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署,以深入推进“310”综合整治为抓手,组织召开生态文明建设暨污染防治攻坚战大会、“沿水环山”攻坚大会,制定年度“310”专项行动计划和“沿水环山”专项行动方案,下发42家重点企业任务书,着力抓好治水、治气、治土、治固废等重点工作。今年以来已完成兴澄大气深度治理、瀚宇博德燃气锅炉改造、中油沥青码头油气回收工艺改造工程和餐饮油烟、涉气企业VOCs深度治理等126个工程治理项目;长山宕口固废清理18.57万吨、积水处理104.6万吨;新增污水管网铺设3公里;完成5家涉重涉化企业土壤环境检测、4家企业环境安全达标建设、100家企业环保体检、53家企业环保托管;“清废”行动整改15项,关停“散乱污”企业23家,进一步巩固提升“263”专项行动成果。持续开展大气颗粒物来源解析与控制对策研究工作,目前已分析完成夏秋冬季数据,完善回顾性评价高新区总体规划修编环评工作,推进智慧环保云平台建设,目前已完成招投标工作。充分发挥社区属地管理职能,实施环境违法行为有奖举报,不断完善问题交办、信息汇总、监督问责等机制,今年以来累计办结攻坚平台线索问题10条,调处各类环境信访30起,环境信访总量同比下降57.1%,无省级以上环境信访,实现环境信访总量、增幅“双下降”。围绕2016年中央环保督察交办问题,制定形成化工集中区定位取消后“一园一策”处置方案,完成宝利沥青(滨江库区)、宇航石油、华力净水、格林纺织助剂4家化工企业拆除工作,销号材料已上报。二是严格执行高新区隐性债务化解方案,稳妥有序化解债务。科学制定土地收储和出让计划,力争上半年出让经营性用地420亩,并加快土地出让金结算进度。大力压降一般性支出,2020年预算压降10%。严格执行《江阴高新区对外投资监督管理暂行办法》,与专业机构签订合作协议,由专业机构对各类对外投资进行法律尽调、严格合同把关,有效防范投资风险,确保国有资产保值增值。加快高新区国资公司市场化改革步伐,完成市场化国资公司的运营方案并积极推进落地运作。成立综合金融服务中心,提供转贷、供应链金融、股权融资、上市辅导、不良资产管理等金融产品,为企业发展提供“一站式”综合金融服务,进一步优化区域金融生态。三是修订完善《江阴高新区有关部门、单位和社区安全生产工作职责规定》,今年以来共签订管委会领导安全生产任务书5份、部门安全生产责任书13份、社区安全生产责任书12份,有力落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。制定出台《江阴高新区管委会关于建立健全安全生产专业委员会制度的意见》,调整并成立了与市安全生产专委会对应的17个行业领域专委会,切实做到行业管理与安全监管相统一。制定实施《江阴高新区全面深入开展安全生产专项整治行动工作方案》,对28个安全生产专项整治按时间节点进行任务分解,建档编号,排查整改,杜绝各类事故的发生。今年以来共执法检查企业61家,排查隐患239条,完成整改218条,立案查处25起,未发生生产安全责任事故。制订2020年高新区安全生产工作要点,切实加强公共安全建设,建成市级安全文化示范社区1个、安全文化标杆企业5家。四是落细落实精准帮扶措施,依托高新区“社区客厅”及“残疾人之家”等平台,对因病致贫、返贫及失去劳动能力的困难家庭实施常态帮扶机制,加快打造党建助残品牌和社区困境儿童“关爱之家”,护航真扶贫、扶真贫。健全阳光扶贫“一对一”党员结对精准帮扶制度,2020年一季度党员领导干部走访慰问困难家庭138户,走访慰问率达100%。开展“慈善一日捐”等活动,累计募集捐款22万元、“慈善冠名”捐赠155万元;开展慈善救助,发放补贴12万元、慈善救助金7.25万元和疫情期间困难群众临时救助生活补贴8.2万元、物价补贴10.54万元。运用社区微信公众号、电子屏滚动方式发布辖区企业招聘信息,鼓励困难家庭人员就业,办理自主创业补贴21个、创业担保贷款8个。

(二)贯彻新发展理念不到位,苏南自主创新示范区作用发挥不明显方面

1.关于新旧动能转换滞后问题的整改。

一是加快推进高质量的产业建设,做优做强主导产业,推动产业更集群、结构更合理、产出更高效,着力打造以特钢新材料及制品为特色,大数据、生命健康、智能制造为主导,新能源汽车及关键零部件为战略的“1+3+1”产业新体系。二是制定出台《关于加快服务业提质增效的若干政策意见》,推动科技服务、金融服务、电子商务、总部经济等产业业态向专业化和价值链高端延伸。制定出台《关于加快科技服务业发展的实施意见》,建成金助手技术服务平台,为企业提供技术、资金、人才等资源支持。兴澄特钢获批省级跨国公司地区总部,累计拥有5家省级跨国公司地区总部及功能性机构。围绕提升城市服务品质,引进御霖高端康养社区项目,江阴外国语学校幼儿园新校区今年9月将建成投用。三是加大“延链”“补链”“拓链”力度,微电子集成电路产业重点在上游引进芯片设计等企业,下游发展模组、系统封测,加快中芯长电3D集成芯片、神宇通信二期等一批重点重大项目推进;生命健康产业重点打造中药配方颗粒全产业链,加速发展现代中药和生物医药产业的智慧药房、智能配送项目,阳光卫医新材料一期、普莱医药生产基地一期等14个项目已正式投产,天江药业二期等在建项目正加快推进,产业特色更加鲜明。

2.关于创新创造活力不强问题的整改。

一是实施创新型企业倍增计划,制定出台《江阴高新区高新技术企业培育库建设管理办法(试行)》,重点开展高新技术企业培育,目前拟申报省高新技术企业培育库入库企业30家、高新技术企业50家,72家企业进入2020年国家科技型中小企业评价入库第一批公示名单。启动2020年中国江阴(高新区)第三届创新创业大赛,面向全球征集优质新兴产业项目,已有70多个项目报名参赛。组织8家企业申报无锡市新型冠状病毒感染应急防治专项,泽成生物、佰翱得生物的两个项目被立项,飞慕生物在科技部主办的第九届中国创新创业大赛新冠疫情防控专业赛总决赛中荣获优胜企业奖。二是加快推进创新平台建设。江阴金属材料创新研究院签约入驻非砂铸制坯项目、金属零部件减磨延寿项目等8个项目,研究院网站成功启用,目前已初步建成材料检测分析综合平台、新材料技术转化中试平台。在百桥生物园引进招商托管公司实施市场化运作,推进天安数码城申报国家级孵化器,牛商E工场、乐创汇获评国家级众创空间。省技术产权交易市场江阴分中心开通微信公众号,围绕江阴产业领域和技术需求,定期开展线上技术成果路演和线下对接活动,加快技术转移转化。三是出台《江阴高新区人才政策“升级版”加快集聚创新创业人才实施意见》,在原有政策基础上进行提标扩面,加大对顶尖人才、领军人才、高端人才和引才主体的奖励力度,对毕业5年内高校毕业生等首次来区创业的给予一次性创业补贴,对高校毕业生毕业2年内来区初次就业的给予一次性租房补贴,努力形成人才政策比较优势。四是积极推进人才项目申报工作,通过组织企业参加申报政策解读会、申报材料一对一辅导、省级专家面对面点评等形式,努力提高申报入选率。目前拟申报省“双创人才”15人、省“双创团队”1个、无锡“太湖人才计划”团队1个、创新创业人才15人、经管技能高端会计人才16人。

3.关于争先进位氛围不浓动力不足问题的整改。

一是高新区全国最新排名第61位,较上年提升3个位次,其中单项指标“可持续发展能力”由107名上升至42名;全省排名第10位,较上年提升1位。二是形成江阴高新区《综合评价分析报告2019》《创新发展研究报告》,对比先进分析高新区创新发展中的优劣势,为开展争先进位工作提供指导借鉴。三是组织小分队赴上海张江、苏州、无锡、昆山、武进等地学习调研,借鉴先进园区的成功做法,形成实施一区多园管理体制的专题报告,提供市委市政府决策参考。

(三)推进和深化集成改革不力,管理体系整体效能和开发开放活力不足方面

1.关于体制机制改革步伐滞后问题的整改。

一是发挥苏南国家自主创新示范区建设工作领导小组的作用,积极推进自创区建设各项目标任务。启动实施江阴高新区科技创新“十四五”规划编制工作,进一步统筹优化科技资源、现代产业和空间布局。二是深化“证照分离”改革试点,创新“双告知、双反馈”工作机制,按照全市统一部署,推动试点经验复制推广。对重点重大项目采取“专人负责,容缺预审”,开设“绿色通道”,不断强化代办服务、挂钩联系以及延时办理等举措,进一步优化审批流程、压缩审批时限。三是全面对照无锡市公布的赋予省级以上开发区全链审批事项清单,深入对接赋权单位,不断细化承接方案。制订出台《无锡市赋权高新区直接行政审批事项清单》,健全与上级业务部门合作机制,目前已顺利承接187项无锡赋权事项。对省级授权中尚未明确的投资管理类事项,充分依托《市政府关于公布高新区、临港经济开发区行政审批赋权清单的通知》中赋权高新区直接审批的5项投资管理事项,已正常开展工作、行使审批职能;按照《省政府办公厅关于江阴高新技术产业开发区等利用外资工作实行单独列户管理的函》,承接2项外资审批管理类事项。四是按照“理顺管理关系、明确职责边界、规范权力运行”的原则,深化“区街合一”改革,印发《关于调整高新区部分内设机构职能的通知》,对全区改革工作、年度综合考核、知识产权保护、应急管理、军转安置等12项工作进行职能调整优化。对赋权事项涉及的管委会相关部门开展调研对接,厘清各自的工作边界和职责界限,待新的“三定”方案出台后,根据业务分工和工作职责进一步完善工作协作机制,细化工作边界。完善《机关工作人员管理办法》,对机关工作人员的工作职责、选拔聘用、岗位任职、退职退休、考核奖惩、辞职辞退等作出明确规定。

2.关于建设用地空间不足与闲置低效并存问题的整改。一是发挥启星智能制造产业园腾笼换凤和工业后加速器的示范作用,在去年7月底完成老旧的启星厂房改造、9月正式开园的基础上,加快优质项目招引,到目前累计有14个项目入驻;二期综合楼已完成初步方案及地质勘察工作,确保年内开工。二是对区域内空闲土地进行排摸梳理,制定空闲土地整治方案,结合高新区城市建设总体规划,重点围绕沿江(长江)、沿河(东横河、白屈港)、沿路(南沿江和盐泰锡宜高铁)、沿山(蟠龙山、定山、土地山、香山、凤凰山、长山)等区域,利用三年时间对空闲土地实施综合整治复绿。目前已组织相关村级股份经济合作社对涉及土地的附着物进行清点整治。加大散乱污企业的拆迁力度,完成拆除签约企业9家、建筑面积11190.32平方米。三是强化土地长效管理,健全完善动态巡查机制、建设用地实时监测和预警预告等制度,督促依法依规用地。充分利用省自然资源违法行为实时监管系统对区域内土地违法行为进行动态实时监管,及时取缔各类违法行为。四是学习借鉴先进园区的成功经验,进一步建好高新区—黄桥工业园区合作平台,积极谋划与河南民权等地的合作,着力化解土地瓶颈制约,为产业转移拓展空间。五是以《无锡市锡澄协同发展区规划》编制论证为契机,呼应锡澄一体化发展趋势,积极开展青阳园区规划调整前期调研。完善镇村园沟通协调机制,创新建立青阳园区与青阳镇、月城镇党建联盟,制定青阳园区领导干部挂钩联系属地村制度。加快青阳园区基础设施建设,黄杨路西段工程完成土地报批与招标,正在办理即征即保手续;桐业路东河等7条水利灌溉、园区污水管网连网、110kv卧龙变电所建设等工程正在建设准备阶段;启动250亩土地挂钩复垦工程。加快徐家湾安置房建设,一期于3月23日完成桩基工程,进入土建施工阶段;二期于1月18日完成土地摘牌,3月19日取得不动产登记证,正在办理立项、施工许可审批等手续。聚焦“智慧物流和高端智能装备产业”产业发展方向,制定青阳园区招商工作三年行动计划,加大红区指标争取力度,环普产业园一期和安凯特二期等项目地块于3月12日挂牌。

3.关于营商环境缺乏优势问题的整改。

一是启动编制生物医药产业发展专项规划,加快制订生物医药产业专项扶持政策,支持企业技术创新、加快创新型企业培育、推进创新平台建设。二是主动对接长三角一体化、锡澄一体化战略布局,完成《高新区总体发展规划》的编制及专家论证;完成滨江路北、萧山路西区域城市设计编制;启动高新区公交线网及场站专项规划的编制工作。全面推进PPP项目建设,蟠龙山路、新华东路基本建成,要塞路工程完成前期施工图设计;澄山路、滨江路大河港段污水管道提升工程有序推进;滨江污水处理厂完成方案设计,正在进行拆迁清障工作;定山北侧河道、红心河支河疏浚整治工程开工建设,确保年内建成投运。蟠龙山公园有序推进,一期景观提升工程全面开始施工,力争年底出形象。三是加快制订《关于进一步加强江阴高新区规划管控区域管理的指导意见》,严格控制新批工业项目、新增工业用地和现有工业用地的分割转让。全力推进产城融合示范区的企业搬迁工作,今年以来已完成企业拆迁签约3家,拆迁面积约2.7万平方米,全年确保拆迁面积不低于10万平方米。四是加快实施教育、医疗及老小区改造等民生工程,高新区实验中学二期教学楼主体封顶,长山中心幼儿园扩建工程争取年内完成主体结构封顶;城东社区卫生服务中心门诊大楼改建工程计划5月份实质性开工;启动滨江社区4个老小区、长山社区4个老小区建筑墙面、屋面翻修、停车位改造等工程,解决房屋渗漏水和停车难问题。五是完善“双招双引”机制,结合高新区机构职能调整,将高层次人才招引工作纳入招商局工作职责范畴,确保招才引智工作与招商引资工作同步计划、同步部署、同步落实。今年以来,已引进科技人才项目21个、新增高层次人才40人。六是全力打造“高新优才服务”品牌,陆续推出政策宣讲类、企业引才类、沙龙讲座类、人才服务类等服务项目;筹建人才服务网上平台,为企业和人才提供集政策申报、人才服务、咨询解答、活动组织为一体的“一站式”网上服务平台,让各类人才更加融入高新区,安心在高新区创新创业。

(四)落实“两个责任”缺乏刚性,加强管党治党“严紧硬”实效性不强方面

1.关于主体责任落实虚化空转问题的整改。

一是认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述,坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容抓紧抓实,确保政治方向不偏、工作力度不减、工作成效不降。修订完善2020年度“五张清单”和党风廉政建设责任书,制订个性化责任内容,推动各级各部门各单位认真落实“一岗双责”,推动各级党组织和领导干部把落实管党治党责任作为最根本的政治担当。二是健全完善集签状定责、清单明责、刚性考责、常态问责于一体的责任体系,以严密的制度、严格的考核、严明的纪律确保主体责任落到实处。1月17日组织52名党组织书记、8名副科职领导干部进行述责述廉、开展民主评议。三是坚持把党内政治生活开展情况、主体责任落实情况、“一岗双责”落实情况等内容纳入市“两个责任”管理考核系统,认真做好“两个责任”记实平台的履责记实工作,及时完成数据的更新上传,通过记实管理抓好各级党组织主体责任落实的过程监督和完成情况的监督检查。四是开展经常性的纪律教育,元旦春节期间向全区党员干部编发廉政“微提醒”共计634条,组织辖区各基层党组织书记250多人观看市纪委专题警示教育片《背离的初心》,教育引导全区党员干部保持为民务实清廉的政治本色。

2.关于纪工委监督责任缺失问题的整改。

一是全面加强纪检监察干部队伍建设,配强配齐纪工委、监察局领导班子,充实纪检专职干部力量,其中,由1名党工委委员任纪工委书记,专职分管纪检监察工作。组织全体纪检干部认真学习党章党规党纪和各级会议精神,把学习成果转化为谋划和落实工作的思路与举措,进一步提升运用“四种形态”的业务能力和水平。进一步梳理部门内部权力事项,完善廉政风险防控措施,优化业务工作流程,强化自我监督。二是突出对“关键少数”的监督管理,严肃查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。三是全面落实“打铁必须自身硬”专项行动工作要求,通过专题工作交流等形式加强岗位练兵,提升依法执纪的专业化水平。发挥“清风”APP等学习平台作用,紧扣主责主业学深悟透,切实将“两个维护”根本政治任务落实到监督、执纪、问责各个环节。

3.关于党建工作抓而不实问题的整改。

一是压紧压实党建工作责任,筹备召开年度党建工作会议,分领域分类别拟定个性化党建责任书,全面落实党组织“主体责任”、党组织书记“第一责任”、分管负责人“直接责任”和其他班子成员“一岗双责”。拟订《基层党组织党建工作与业务工作融合互促的实施意见》,切实将党建工作融入高质量发展中心大局。二是深化实施党建项目化管理,系统梳理整合党建资源“六张清单”,组织开展党建品牌征集活动,组织基层党组织申报年度党建项目126个,上报基层党建“书记项目”1个、社区基层党建示范“书记项目”2个、基层党建品牌项目5个,并实行专人负责、定期跟踪。三是强化运用“智慧党建”等平台,创新组织生活“云模式”,探索符合新时代党员需求的教育管理模式。持续推行“寻访红色基因”“先锋红色朗诵”“工间微课堂”“红领高新、香山有约”音乐党课等创新举措,增强党员教育管理的实效性。充分发挥党员在疫情防控和复工复产“两条战线”上的先锋模范作用,组织1200余名党员志愿者全面参与社区、企业联防联控,在防疫一线确定入党积极分子9人、发展党员1人。四是认真执行领导班子民主生活会制度,严格按照确定会议主题、制定实施方案、征求意见建议、开展谈心谈话、撰写对照材料、批评与自我批评、落实整改举措等环节要求,规范操作,狠抓落实。党工委领导班子率先垂范,在3月2日召开的省委联动巡视巡察整改专题民主生活会上,批评与自我批评辣味十足,起到了红脸出汗的效果。对机关各部门领导班子民主生活会,严格落实党群工作部和纪工委预审把关和监督指导等制度。五是夯实组织基础,深入推进“高新红色先锋”强基提质增效三年行动计划,拟定高新区党建书记项目“大党委制”融联共建行动方案。常态实施季度清单提醒、每周走访指导等机制,启动一季度党务督查,全面评估217个基层党组织党建水平,逐个梳理短板弱项和特色做法,做到有的放矢、分类推进。细化明确党内组织生活标准,组织开展一季度基层党建工作全域督查督导,确保“三会一课”等制度执行落实到位。六是完成12家印刷企业、11家出版物发行单位年审工作,整治广告牌、灯杆旗等2513块、横幅246条。开展“众志成城、联防联控”“坚持两手抓、夺取双胜利”等疫情防控宣传,在微信公众号开设专栏,宣传干部群众齐心抗疫、共促发展的感人事迹。七是深化推进“两新”组织党建工作攻坚提质行动,健全完善党建指导员“红管家”驻点指导制度,驻点走访企业党组织100多人次,排摸百人以上企业6家、50人以上企业11家、规下企业759家。制订“两新”党组织书记培训、党务“微课堂”实施计划,不断提升“两新”党务干部履职能力。开展“‘疫’线践初心、履职担使命”主题党日活动,引导“两新”领域党组织抓好疫情防控和复工复产,激发红色动能。

4.关于干部队伍建设内生动力不强问题的整改。

一是严格落实党工委选人用人主体责任,严格执行干部选拔任用制度规范,实施干部选拔任用政治、廉政“双鉴定”“双签字”制度,树立以实绩论英雄、凭实绩定去留的鲜明用人导向。建立涵盖全区行政事业、企业、合同制工作人员和社区干部的中青年干部、社区党组织书记后备库,探索打破人员身份界限,构建更加灵活高效的选人用人体系。二是加大年轻干部统筹选配力度,形成科学合理的干部梯队结构,完成11名机关部门中层股级干部的组织考察;实施高新区2020年度干部交流轮岗工作,通过内部调整、横向交流等形式加快调整使用干部,规范人员任职定岗。三是加快专业人才引进,面向省内外引进优秀校长1名,面向社会公开招聘安监人员3名;立足高新区发展需要,积极对上争取,已将招录5名工程审计、工业管理、金融投资等领域专业人才列入市2020年度事业单位招录计划。四是出台《关于激励全区党员干部在抗疫一线担当作为的若干措施》,建立疫情防控一线担当作为优秀干部库,对在防控疫情斗争中表现突出的1名优秀社区党组织书记选任到事业单位领导岗位。构建社区干部“星级+级”职业体系。

5.关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝问题的整改。

一是始终保持正风肃纪高压态势不减,从严从快从重查处违反中央八项规定精神问题,督促各级各部门严格规范履行职责,推动全体党员干部谨慎用权。严格按照《关于在高新区安全生产专项整治“雷霆行动”中重申纪律要求的通知》,加大明察暗访力度,督促党员干部切实履职尽责,推动专项整治工作要求落到实处。制定出台《关于健全大督查机制强化执行力建设的意见》,加强对重点工作的专项督查、跟踪督查,强化问责问效,推动工作落实。二是力戒形式主义、官僚主义,持续推进基层减负工作,制定出台《关于进一步推进流程再造提升服务效能的通知》,严控办文办会数量,优化提升财政、行政审批、审计等相关事项的工作流程。三是实行“三公”经费预算分月计划管理和月报制度,及时掌握“三公”经费使用情况,严格经费预算约束,加强对“三公”经费支出的监管。开展“三公”经费专项检查,先后对6个部门单位的公务接待、公务用车、公务外出、会议会务等经费使用、报批手续情况进行抽查,对发现的问题责令其及时整改到位。

6.关于风险防控缺位,违规违纪问题多发问题的整改。一是成立高新区限额标准以下工程建设项目招标投标管理领导小组和办公室,按照应进尽进的原则,完成高新区长山中心幼儿园改扩建项目设计、蟠龙山环境景观提升工程监理和道路交通设施(隐患排查整改)工程、长山消防站等项目的公开招标工作。二是严格落实《构建“亲”“清”新型政商关系实施方案》《领导干部结对挂钩联系制度》,强化对政商关系的日常监督,督促机关工作人员尤其是领导干部正确处理政商关系,严守廉洁准则,对发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询诫勉,防止小错变大错。制定出台并严格落实《深入开展领导干部“双进双促三优化”活动实施方案》,推动党员干部进社区、进企业,促疫情防控、促经济发展,优化社区治理、优化企业管理、优化营商环境。三是严格执行《无锡市党政机关培训费管理办法》《江阴市机关部门公务用车租赁管理办法》《江阴市党政机关差旅费管理办法》和《高新区财务报销管理规定》,对付款单据的有效性和完整性严格审核把关,规范财务审批手续。完善投资公司贴现审批手续,制作《贴现询价审批表》,逐级审核审批后方可进行银票贴现。严格执行经市人大审查通过的年度预算,强化预算刚性约束。四是严格执行江阴高新区《村级集体经济股份合作社规范化管理实施办法》《村级集体经济股份合作社财务管理办法》,加强对村级支出的合规性监管。将合作社各项收入纳入“三资”管理系统进行统一核算管理。对合作社财务行为进行定期检查,对存在的风险点进行及时提醒和改正。督促合作社“三会”规范运行,完善内部决议程序,所有资金出借必须严格按规办理,并报集体资产管理办公室备案。建立合作社目标责任考核,推动合作社规范有序运行,确保集体资产保值增值。借助“户户通”、“三务”公开栏和高新区智慧电视平台,对股改分配、困难补助、上级拨款资金等发放情况进行公示,提高财政资金和集体资金使用的透明度,确保经费使用科学规范。五是针对区内村、社区“三资”管理不规范情况及时督促整改,并对相关责任人严肃问责。

三、下一步整改工作打算

经过3个月的集中整改,全区上下对巡视巡察的认识得到了全面深化,一些突出问题得到了有效整改,巡视的利剑作用和震慑作用得到了有力彰显。但对照整改要求,整改落实中还存在前紧后松、督紧改松和责任落实层层递减、整改进度受疫情影响滞后等问题。下一步,高新区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以对党负责、对高新区干部群众负责的精神,压实责任抓整改,动真碰硬抓整改,深入持久抓整改,全力以赴做好巡视“后半篇文章”,确保整改工作改到位、改彻底,以整改的实际成效推动高新区党的建设和经济社会高质量发展。

一是强化政治建设,坚持“两个维护”首位度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,用好用活“学习强国”,办好用好“高新讲坛”,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力,引领全区党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神,突出抓好苏南国家自主创新示范区、长三角区域一体化、长江经济带、“一带一路”等重大国家战略的落地落实,全力打造一流开放园区。认真贯彻中央关于加强党的政治建设的《意见》,坚决落实党的全面领导制度,坚持和完善民主集中制,做到在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,在应对风险挑战和驾驭复杂局面中保持政治定力、把准政治方向。

二是强化队伍建设,锻造引领发展主心骨。牢牢把握新时代好干部标准,认真落实新时代党的组织路线,以新修订的《干部任用条例》为遵循,树立鲜明的选人用人导向,着力提高干部选任工作水平。全面推行干部“政治体检”,深入推进选人用人问题专项整治,加强干部选拔任用全过程监督,坚决纠正和防止选人用人上的不正之风。优化完善干部培育体系,以中青年后备干部、优秀年轻干部和基层一线干部为重点,实施年轻干部导师培养制、交流轮岗制,深化基层干部能力提升工程,建设一支高素质专业化年轻干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加快完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,探索试行全员聘任制、岗位工资制、绩效考核制,深化运用“三项机制”,畅通行政事业、企业、合同制工作人员三支队伍人员流通渠道,进一步激发干事创业活力。

三是强化组织建设,提升基层堡垒战斗力。实施“大党委制”融联共建行动,构建以社区党组织为核心,机关、企事业单位、居委会、业委会、物业公司、群团组织、社会组织等共同参与的“一核多元”的共建共治共享基层治理新格局。深化社区党员联户“1+10+N”制度,联系党员覆盖率达到100%,切实增强基层组织的凝聚力战斗力。扎实推进“两新”党建提质攻坚,打造一批“红色展厅”“红色车间”“红色实验室”“红色研发平台”,有效提升党建联盟活力。通过线上线下平台分层分类开展集中培训和日常教育,扎实推进社区党组织“领头雁”工程,提高“五强”型书记比例,稳步推进社区书记、主任“一肩挑”,提高基层党组织落实“三会一课”等基本制度的质量,不断厚植基层组织力。坚持以“432”党建指导扎实推进“三化”创建,深入开展“双进双促三优化”活动,指导督促基层党组织抓好疫情防控、扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、基层治理等重大任务,确保中央和省、市委的各项决策部署在基层落地生根。

四是强化廉政建设,营造风清气正好生态。严格落实中央八项规定及实施细则精神,深挖细查顶风违纪行为和隐形变异问题。持续整治“四风”问题,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等问题,大力精简文件会议、改进文风会风,切实为基层减负、让基层有感。坚持抓早抓小、防微杜渐,实践好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,确保问题早发现、早预防、早处理,筑牢防止党员干部犯错的“第一道防线”。坚持越往后执纪越严,严肃查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。加强对管党治党突出问题特别是近年来身边腐败案件的深入剖析、警示教育,举一反三,以案明纪、以案促改,营造风清气正的良好氛围。

五是强化管党治党,扭住“两个责任”牛鼻子。认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,不折不扣落实全面从严治党主体责任,推动党委(党支部)主体责任、纪委监督责任贯通联动、一体落实,推动党组织书记切实履行好“第一责任人”职责和领导班子成员履行好“一岗双责”,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的工作思路,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,有效发挥党组织和广大党员在推进项目攻坚、创新提质、基层治理等重点工作以及疫情防控、文明创建等重大任务中的战斗堡垒和先锋模范作用,不断推动党建工作和中心工作相互融合、相互促进,推动全区党的建设和各项事业不断迈向前进,为高新区争当践行新发展理念示范者、争当全市高质量发展领跑者作出新的更大贡献!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510—86869930;邮政信箱:无锡市A914号邮政信箱转市委巡察组收;电子邮箱:jygxq1116@sina.com。

 

                                                                                                                                                 中共江阴高新区党工委

                                                                                                                                                        2020年4月20日

 

 

 

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